聯邦模式保留彈性 歐洲青睞

簡立欣/台北報導
中國時報

21世紀起歐洲各地大學吹起一陣整併結盟風,但不完全是因為少子化,主要還是為了匯集資源、提高大學排名與爭取經費。有研究顯示,大學整併的模式從鬆散至緊密,可包括合作、聯盟及整併等幾種樣態,但是歐洲各大學還是最推崇「聯邦模式」的彈性整併,這種型態類似美國加州大學系統,有總校區及總校長統籌所需資源,各校區或分校仍保留原有校名、品牌及運作等,維持多樣化。

根據統計,21世紀以來歐洲大學整併案至2015年已近百件,包括2012年的8所「超級大學」整併、2013年的12所,2014年的14所。

整併類型繁多,可以是合作、聯盟及完全整併,也可以是聯邦模式。其中合作和聯盟的成員都仍維持獨立型態,但整併就涉及兩個以上伙伴結合並創建一所單一大學。

由於整併大學可能只能維持其中一所校名,甚至成立一所完全新的大學,原校名統統不能保留,因此如同控股公司模式,變更為附屬大學以保留原有校名、品牌及運作等多樣化程度的聯邦模式,被視為更彈性的整併方案。

聯邦模式最具代表性者,首推美國加州大學系統,底下有10所大學、24萬名學生;另外是德州大學系統,底下有14所大學、22萬名學生。至於歐洲有雷蒙利吾大學系統,底下有10所不同學術領域大學校院,各校均保留其原有名稱並在其專屬學術領域獨立運作。

研究者指出,歐洲近年來愈來愈多規模類似的大學或學院整併,顯示出大學也警覺到生存危機,因此希望整併可以擴大學校經濟規模,也可強化專業領域能量、提升世界排名、擴充入學管道等。不過也有研究者提醒,目前有不少台灣大專校院提出整併企畫書時,強調「教師員額不變」;但如果大學整併卻不能提高生師比,亦即不增聘教師,仍然只是為整併而整併,無助於教學品質和研究能量。

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