股利稅改 政府需跳出「稅損」迷思

工商時報【黃鳳丹╱台北報導】 一篇長達106頁的《我國股利所得課稅及兩稅合一制度之檢討》，是財政部委託中華財政學會做的期中報告，再到日前端出的期末報告《11種股利稅改方案彙整》，看似研究準備十足，但不論期中或期末，股民、立委卻都紛紛給了「不滿意」的評語。 股民問：「為何扣抵稅額減半不能取消？」立委問：「免稅額5萬元又是怎麼算出來的？」專家問：「台積電的外資持股比高達8成，預計領走上千億元的現金股利，政府難道沒看見嗎？」關鍵問題在在引發議論，唯獨政府始終陷入那口「稅損」的井裡。 此次因應市場呼籲的股利稅改還未有結果，但目前釋出的研擬計畫都讓市場瞠目結舌，取消兩稅合一是否引來重複課稅的更大隱憂，如何設計配套才能不劫貧濟富，讓小股東淪為輸家，同時做到金管會所力求的「普惠金融」，不再增添可能進一步擴大貧富差距的任何機會。專家提醒，股利所得稅改不應侷限於「怎麼改，稅損才會最小」，而應該是「怎麼改，才有助於台灣的未來」。 「股市長期被政府污名化是根本因素」，一位證券從業人員這麼說。「政府一缺錢，就把腦筋動到股市，以為不用動腦筋深入研究，只要開市就有錢進帳，而一般民眾還傻傻被政府牽著走，誤以為政府是在做好事，打擊炒股份子。」實際上，行政官僚裡人才濟濟，每年考進大批優秀的公務員，應有更好的辦法去面對困境，為何沒有好的財政稅收，問題根本在哪裡，進而跨部會協調、努力改善不合理體制，而不是打著「買股票都是壞人」的旗幟，從證交稅、股利扣抵稅額減半、二代健保補充保費，這樣一路無限擴張，「可能有一天連長照財源都無法倖免」。 小花（匿名）理工科系畢業，從事於科技相關領域，畢業6年，最近透過財經新聞慢慢認識金融世界的運作並不久，但他赫然發現，自己一直把錢存在銀行裡及媽媽買保單的行為，背後故事沒有那麼簡單，「銀行拿了我的存款去放款給企業，賺進大把利息，壽險業者拿著我的保費去買大樓，炒地皮」，而他卻一直被誤導「股票是危險的」。 實際上同樣的錢，「我可以買進我所欽佩的企業股票、我平常最喜歡消費的產品的公司股票，最後企業獲利都將透過股利回饋到我身上」，或者「我雖是普通上班族，但我嚮往其他新創事業的未來，在可允許的失敗風險中，追逐一個未來的『夢』，都可以透過股票市場實現」。 小花的故事，似乎也給了為何年輕人不買股的其中一種解釋，因為他們被教育「股市是危險的」。證券業者很灰心地說：「股利所得稅改已經有許多專家學者在研究，但再真實的故事，都抵不過財政部『稅損』兩個字」。 資深股市專家表示，普惠金融如何實踐，看看崛起中的印度，透過簡化稅制結構，建立全國性消費稅（GST）打掉過往各地方政府莫名的苛捐雜稅，並加強銀行服務的普及性，不僅人人擁有存摺帳戶，享有基本的理財權利，且讓政府更能掌握金融動態。 他說：「要做到烏托邦世界是不可能，但起碼任何的改變，都應有協助改善現有問題的責任」市場真心期盼，這次稅改財政部不僅不應草草了事，更不能因此弄巧成拙，落得小股東全民皆輸的局面。