能源危機時代發大財！不願得罪中俄 《外交政策》：天然氣出口大國阿爾及利亞申請加入金磚國家

廖綉玉

俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭爆發已近一年，歐洲國家對俄羅斯祭出嚴厲制裁措施，俄羅斯則切斷數個歐洲國家的天然氣供應，造成歐洲陷入能源危機。美國期刊《外交政策》指出，非洲最大的天然氣出口國阿爾及利亞正充分利用大國競爭及能源危機的新時代，展示其經濟實力與外交實力，並尋求加入金磚國家。

阿爾及利亞（Algeria）是非洲最大的天然氣出口國，烏克蘭戰爭爆發後，現在阿爾及利亞是歐洲重要的天然氣供應國，石油及天然氣出口約占阿爾及利亞外匯收入的90%。2022年，阿爾及利亞能源出口的意外利潤超過500億美元（約新台幣1兆5265億元），高於2021年的340億美元（約新台幣1兆382億元）、2020年的200億美元（約新台幣6107億元）。

3周前，阿爾及利亞國營石油公司「Sonatrach」與德國天然氣公司「VNG」簽署合約，將在阿爾及爾建造第一家綠氫廠，該工廠將利用太陽能生產50兆瓦的電力。

阿爾及利亞總統塔布恩（Abdelmadjid Tebboune）表示，阿爾及利亞也準備向歐洲出售其備用供電容量，同時推動天然氣出口翻倍，達到每年1000億立方公尺，其2022年為每年560億立方公尺。

維繫中俄關係

美國要求盟友不顧自身主權利益，切斷與俄羅斯的經濟聯繫，阿爾及利亞發現自己成為美國的目標。然而，從2013年以來，中國一直是阿爾及利亞的主要出口國，取代了阿爾及利亞的前殖民國法國，中國及阿爾及利亞在去年11月初簽署了第2個5年戰略合作協議。

此外，俄羅斯供應阿爾及利亞約80%的武器，這讓阿爾及利亞成為俄羅斯第3大武器進口國，僅次於印度及中國，而俄羅斯及阿爾及利亞去年11月在北非摩洛哥（Morocco）邊境附近舉行聯合軍事演習。

阿爾及利亞不願危及自己與中國、俄羅斯的安全關係及貿易關係，於是尋求加入金磚國家（BRICS），藉此更輕鬆地制定外交政策，同時保護不斷增加的經濟機會。阿爾及利亞總統塔布恩政府於去年11月正式申請加入金磚國家，隨後不久又與中國簽署擴展「一帶一路」倡議計畫的協議，範圍包括基礎建設、能源、太空探索。

中國及俄羅斯歡迎阿爾及利亞申請加入金磚國家，俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）於去年5月訪問阿爾及利亞。中國國家主席習近平去年12月前往沙烏地阿拉伯進行國是訪問期間，會見了阿爾及利亞總理本阿卜杜勒拉赫曼（Aymen Benabderrahmane），兩人矢言進一步加強關係。

去年12月，阿爾及利亞首都阿爾及爾（Algiers）首長拉貝希（Mohamed Abdenour Ra​​behi）對俄羅斯國家通訊社《俄羅斯衛星通訊社》（Sputnik）表示：「阿爾及利亞當然願意加入金磚國家，問題是我們是否會被接受，因為有一定的義務，我們必須將我們的一些立法法律納入共同標準。」

美國反應

去年12月，美國華府舉行美國及非洲領導人峰會上，阿爾及利亞總統塔布恩缺席，改派總理本阿卜杜勒拉赫曼出席。《外交政策》（Foreign Policy）指出，這是因為塔布恩政府謹慎制定了「中立」立場，避免捲入美國對俄羅斯或阿爾及利亞獨裁領導的批評。

去年9月，美國聯邦眾議員麥可蓮（Lisa McClain）公開一封致美國國務卿布林肯（Antony Blinken）的信，並表示：「這無法裹上糖衣，阿爾及利亞與俄羅斯日益密切的關係對全世界的每個國家都構成威脅。」

該封信還寫道：「僅2021年，阿爾及利亞就與俄羅斯完成總額超過70億美元的武器採購，這筆交易中，阿爾及利亞同意購買先進的俄羅斯戰機，包括蘇愷-57（Sukhoi 57）……美國必須向世界發出明確的訊息，亦即不會容忍對俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）及其政權野蠻戰爭的支持。」

阿爾及利亞由軍方掌權，而2019年在軍方支持下當選的塔布恩一直鎮壓異議人士。由於塔布恩政府缺乏國內政治正當性，於是選擇採取更強硬的外交政策，並強調其與俄羅斯、中國、西方的不結盟立場。

金磚國家最後一次接受新成員國是2010年的南非，因此阿爾及利亞可能要等待很長時間才能獲得答覆。與此同時，由於全球對石油及天然氣出口的需求不斷增加，該國正鴻運當道，但當這種繁榮結束時，阿爾及利亞人可能會再次要求民主變革，就像新冠疫情爆發前一樣。

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