脫歐親美 英外交巨大壓力

王嘉源/新聞分析
中國時報

1月31日午夜,英國正式「脫歐」,首相強森稱是迎接「新時代的黎明」。這透露出,英國將重塑其國際地位和全球角色,而如何強化與美國之間的「特殊關係」,咸信更會是未來英國外交一大重心,只不過川普總統堅持「美國優先」政策,恐會令強森面臨須亦步亦趨的壓力。

英國脫歐後,官方不再推派代表在歐盟機構中發聲。過去英國曾經有「光榮孤立」傳統,亦即對歐陸事務奉行不干涉的政策,今後英國會否走回頭路,放棄與其他歐洲國家的外交合作,是一大不確定性。工黨黨魁柯賓就呼籲,英國脫歐後不要變得「內向」,而是應該建立一個真正的國際主義、多元化和外向型的英國。

重返光榮孤立路難行

英國身為全球第六大經濟體、聯合國安理會常任理事國及世貿組織獨立成員,脫歐之後仍會利用其全球影響力和相對強大的國防力量,謀求國際地位的提升。而短期來說,雙邊貿易談判將是英國國際戰略的重心,其中包括重新與美國簽訂貿易協議。

二戰後,英國為保持「大國地位」,主張與美國繼續維持大戰期間的友好、合作關係,因此有了「英美特殊關係」之說。在這一方針下,英國在政經和軍事上都奉行依附和追隨美國的政策,直到1973年宣布加入歐洲共同體(歐盟前身)才鬆綁。如今脫歐後,英國可能重返更加親美的路線。

美拿協議對英施壓

在英國脫歐前夕,美國國務卿蓬佩奧特地走訪了倫敦,英國外相拉布就趁機表達,希望兩國能在年底美國總統大選之前,達成新貿易協議。然而,英國日前批准華為有限度參與其5G網路建設,引起美方不滿。對此,雖然蓬佩奧說美英情報共享不受影響,但又稱深信兩國可找到方法解決分歧,顯示依然在向英方施壓。

值得一提的是,蓬佩奧在談話中不忌諱嚴厲批評大陸,形容其是「當今時代的主要威脅」。他還意有所指,敦促西方盟友須擁有足夠的軍事與科技實力,「確保下世紀仍依西方的民主原則治理」。天下沒有白吃的午餐,他明顯在暗示,英國想要簽署貿易協議,須在對陸政策上惟美國馬首是瞻。

你可能還想看