臺灣飲料杯泛濫 珍奶恐揹污名

【2021年5月10日 臺北】 2018年臺灣宣布全面禁用一次性塑膠製品，曾被譽為亞洲減塑先鋒，但三年過去，整體塑膠用量不減反增，去年一次性飲料杯用量更近達20億個，顯見政府減塑力不從心，空有願景，缺乏作為。國際間已經有為解決一次性飲料杯使用泛濫問題採取的強制減量措施，綠色和平建議環保署可作為下半年即將修訂「一次性飲料杯減量辦法」的參考作法，以鄰近的韓國為例，2018年韓國政府與咖啡店、速食店等大型企業協議減量，曾減下14.4%的使用量。另外，泰國預計在2022年全面淘汰一次性塑膠杯[1]，也讓綠色和平憂心臺灣未來恐以＂塑膠珍奶＂之名取代減塑亞洲第一的美名，呼籲環保署須增訂更多強制減量辦法，加快禁塑腳步。

國際禁用時程超前臺灣

過去十年以來，臺灣在一次性飲料杯的管制上僅有獎勵民眾自備環保杯一途，由於誘因不足也非強制減量，使得去年飲料杯使用量和十年前相比增加了5億個。今年環保署預計於下半年修訂「一次性飲料杯減量辦法」，綠色和平認為這正是環保署大刀闊斧改革的最佳機會，專案主任唐安說：「環保署須從失敗中記取經驗，單一鼓勵性措施沒有發揮作用，須要採取更多元、具強制性的減量辦法，如一次性飲料杯收費，才會有立竿見影的效果。」

全世界為了解除塑膠危機，禁用聲浪一波接一波。法國將於今年7月起禁用一次性塑膠杯、泰國也預計2022年禁用一次性塑膠杯，禁用時程都比臺灣提前許多。唐安指出，「臺灣現行飲料杯減量辦法和禁用時程已經落後國際趨勢，再加上飲料杯持續增加中，建議政府須立即採取強制減量辦法，從使用量最高的熱點著手，如飲料店，再逐步擴大禁用範圍。」

政府須增加多元減量辦法以提高成效

另外，國際間減塑措施也採以多元方式以提高成效，像是韓國政府在2018年與咖啡店、速食店等大型企業簽訂減塑協議，內用不提供一次性飲料杯，一年內用量減少14.4％。而當時協議還未禁用的紙杯，則預計在今年也禁止提供，並且規劃在2022年外帶杯要收取押金，目標減少35%包含飲料杯在內的一次性塑膠[2]。加拿大溫哥華市也將在明年增加飲料杯收費措施[3]。唐安說，「國際上施行一次性飲料杯減量辧法雖較臺灣晚，但勝在措施多、使用量下降，不像臺灣是增加的。而且不同減量措施也有助於循序改變消費者習慣，同時帶動大型企業發展更多淘汰一次性塑膠的創新模式。」

日前，韓國星巴克宣布下半年在濟州門市啓動「Better Together 」計畫，消費者只要付押金1000韓元就能使用可重複清洗的循環杯，用完再拿回店內即可取回押金，預計在五年內於全韓國分店淘汰所有一次性飲料杯。綠色和平認為，星巴克是因應韓國各項減塑措施，及未來不得再使用一次性飲料杯的政策目標而改變銷售型態。

國際上積極且有效的強制減量措施可作為環保署修訂「一次性飲料杯減量辦法」的參考，卻也反映出我們亞洲減塑第一的光環不再。綠色和平再次呼籲環保署應趁這次修訂的契機，採納綠色和平以下建議，促使珍珠奶茶晉升成為世界第一杯環保珍奶，重拾無塑榮耀。

建議政府採取以下辦法：

• 增加自備環保杯折扣，採比例原則折扣至少15％

• 一次性飲料杯應收取最低費用

• 內用禁用一次性飲料杯

• 要求具規模業者提報減量計畫，至少在2025年前減量達50%

附表：臺灣與國際飲料杯減量措施對照表

[1] https://www.iges.or.jp/sites/default/files/inline-files/S1-5_PPT_Thailand%20Plastic%20Action%20Plan.pdf

[2] https://me.go.kr/home/web/board/read.do?boardMasterId=1&boardId=1096240&menuId=286 (Korean); https://www.ajudaily.com/view/20191122100621541 (English)

[3] https://www.cbc.ca/news/canada/british-columbia/plastic-bag-vancouver-2021-ban-1.5835029