與解放軍關係匪淺 美商務部將58家中企列入「軍事最終用戶」黑名單

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美國商務部21日宣布,已將103家中俄企業列入「軍事最終用戶」(Military End User)首批清單,其中包含58家中國及48家俄羅斯的航太國防企業或實體,顯示卸任在即的美國總統川普(Donald Trump)仍不放棄對中限縮。

繼18日商務部以「與中國軍工集團交流」、「侵犯人權」等理由,將中國最大晶片製造商中芯國際(SMIC)、無人機製造商大疆創新(DJI)等60家中企列入黑名單後,21日再擴大制裁。

此次商務部工業暨安全局(BIS),將出口管理條例(Export Administration Regulations)的「軍事最終用戶」清單擴編,並把103家企業列入其中、預計22日在《聯邦公報》(Federal Register)正式公告。其中多數中企日前已被美國防部認定「與中國解放軍相關」。

若未來美國企業有意出售軍事用途產品給這些企業,無論是透過出口、轉口或國內外轉讓,皆得事先取得許可證,但估計多數許可證申請將遭駁回。

「制裁行動有助出口商挑選客戶、避免與軍方企業有生意往來」商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示,並稱美國能藉此聯手全球盟邦、共同對抗「利用美國科技達成軍事動盪計畫(destabilizing militaryprograms)的中俄企業」,特別加強「紅旗指標(red flag indicators)」以偵測企圖逃稅的中共軍事企業(Communist Chinese military companies)。

就在美國官方宣布前,《路透》也已搶先釋出獨家消息,表示華府與北京關係這一年來越加緊張,商務部早在11月便已條列草擬清單,雖然當時預定將制裁89家中企與28家俄企,與今日公布名單有些落差。

遭列名企業或實體廣達航太、海洋工程、官方民間的國防學術機構,中企便包含:中國航天科技集團(AASPT)、中國航空發動機集團下屬8個機構、中國航空工業集團下屬7個機構、上海飛機設計研究院、北京百慕航材高科技(Baimtec Material)等,俄方則包含俄國對外情報局(SVR)、國防部通訊中心等。

商務部聲明也強調,此為「不完全列表」(non-exhaustive list),意即不排除擴大規範其他相關企業或實體機構,包含日前已遭國防部,藉1999財年《國防授權法》第1237規定、列入黑名單的數十家企業也會一併遭限縮,軍事最終用戶清單委員會(End-User Review Committee)也有增列或刪改名單權限。

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