興奮劑國家隊

徐宗懋
中國時報

美國川普政府強烈表態支持台灣成為世界衛生大會(WHA)觀察員,既然美國如此神勇,為何不親自領軍在WHA提案呢?答案是,如果美國以世界首強之姿,提案投票卻遭致慘敗,將是外交上的重大挫敗。

現在台灣社會還在猜測今年WHA是否會寄邀請函給蔡政府?其實大陸早就提供答案了,他們提出1971年聯大2758號決議案,中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,等於是今年把蔡政府加入WHA的申請拉高到國家主權的高度。在不接受「九二共識」下,如果蔡政府得以進入聯合國組織,等於是台灣主權獲得聯合國承認,對此北京別無選擇,只能全力對決。WHA根據聯合國決議案,尊重北京立場,自然不會對蔡政府發出邀請函。

不過,已經有兩個會員國對此提案,所以最後還是實力對決。要預測結果可以參考聯合國的歷史軌跡。1971年聯大的表決2758案,結果以76對35票,超過3/2的票數通過,17票棄權。此時美國是所有領域獨霸的超級強權,大陸仍是一窮二白的國家,即使美國用盡一切力量支持中華民國,但在「一個中國」問題上仍是大敗。

此後,台灣選擇不在聯合國與大陸硬碰,而是以和解與大陸彼此妥協,用「中華台北」的名義重返國際。一直到民進黨阿扁執政,才刻意去硬碰硬。2004年的WHA台灣案議程表決是133對25票(美、日贊成票),2007年以台灣名義入會案是148對17票(美、日反對票),結果都慘不忍睹,也顯示無論美、日支持與否,雙方實力越拉越遠。

到了馬英九時代,秉持「九二共識」,台灣代表葉金川終於以「中華台北」坐進WHA大會現場,不過卻遭到民進黨青年當場咒罵為「賣台」,也被綠委指為「丟台灣人的臉」。

到了蔡英文時代,她展現「不賣台」、「不丟臉」的偉大方針,原來就是掉了7個邦交國,被請出WHA,在會場外四處遊蕩,然後又到處被戴上「中國台灣」的桂冠。

此後幾年,WHA大會台灣案在總務委員會決定議程時,就被大會代表否決「結案」了。今年美國支持蔡政府的聲音特別大,但影響力取決於出錢出力強度,不是喊叫聲量,何況美國已經不出錢了。

因此,估計過程和結果會跟過去一樣,因為國際權力結構未變,結局也無懸念。總之,美國不會提案,但會更大聲說話、更道貌岸然,可以給大陸難堪,同時從蔡政府收納貢品作為勞務補償,一舉多得。

至於蔡政府,也非一無所獲。它向來對外一副善良無辜,對內張牙舞爪。無論如何虛擲台灣的寶貴資源,陷入更深困境,陳時中部長一句「WHA官僚」,彷彿就滿足了支持者對國際政治認識的水準,而由綠委、綠媒、名嘴和網軍所組成的「國家隊」,則繼續成天替台灣人注射國產興奮劑,說中國已四面楚歌、台灣備受美國恩寵和呵護、蔡政府榮光普照天下等,如此這般。(作者為資深媒體人)

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