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芬蘭、瑞典正式申請加入北約，北歐中立國模式就此終結
因烏克蘭戰事成為焦點的北大西洋公約組織（NATO），5月18日欣喜收下兩大軍事盟友芬蘭、瑞典的申請書，北歐中立國模式宣告終結。但在那之前，還得先過土耳其這一關。這是否將對俄烏戰爭產生蝴蝶效應？
在俄烏戰爭爆發前，俄羅斯曾要求北約（NATO）不可再擴張、或是加強東側軍備。
但在入侵烏克蘭近三個月後，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）卻迎來了正好相反的結果。北約不僅強化了東側軍力，還準備吸納芬蘭、瑞典兩名軍力堅實的新成員。
在國內民意支持下，長年持軍事不結盟立場的北歐兩國執政黨決定投入北約，換取組織公約第五條的保障。該條約保障任一成員國在受到外在威脅時，其他成員應透過軍事、政治途徑提供互相防禦。
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如果申請獲准，北歐的安全局勢將有根本性的重大改變。芬蘭與俄羅斯接壤的國界線超過1300公里，且首都赫爾辛基距離普丁家鄉聖彼得堡只有300公里的距離。俄羅斯將被迫在更長的防線上，面對更加進逼的北約戰力。
瑞典與俄羅斯沒有陸地邊界，但在波羅地海防務中扮演要角。
在芬、瑞加入後，波羅的海幾乎完全被北約成員掌握。北約將得以把持俄羅斯船隻通往大西洋的最短路徑，並包圍俄羅斯重要的海事基地加里寧格勒。
也就是說，對北約而言，北歐、波羅的海與北極，將可被視為一整個連貫的戰區，在資源調度上更加靈活、自由。
芬、瑞為什麼之前不加入北約？
身處歐盟的芬蘭、瑞典，已經是北約的密切盟友。尤其是在2014年俄羅斯吞併克里米亞半島後，兩國更加強了與北約的軍事合作，而且不需承擔多少成員國責任。
回顧歷史，二戰結束以來，曾遭俄羅斯侵略的芬蘭，不願挑釁鄰國，長年秉持著戰略性的不結盟立場，小心維持著一種不直接對立的平衡。
與芬蘭的務實性中立相比，瑞典的中立更深植於意識形態之中。自從1808年遭俄羅斯入侵（並戰敗）以來，瑞典國內已經超過200年沒有發生過戰事。長期以來，瑞典盡量迴避歐洲戰事，並試著在國際舞台上推動裁減核武等和平運動。
這樣的背景，使得兩國在過去幾個月的國防立場大轉變，顯得更具歷史意義。
多份民調結果顯示，芬蘭、瑞典社會支持加入北約的比例大增，政府也隨之鬆動立場。
這顯示，即便俄羅斯軍隊在烏克蘭陷入苦戰，普丁在各種不利條件下仍然出兵的這項決定，已向鄰國送出足夠的威脅，「驚動」芬蘭、瑞典改變了判斷──獲得北約的保護，已經比不挑釁來得更加重要。
目前加入的障礙是什麼？
大部分北約成員國對芬蘭、瑞典表示歡迎。北約官方也希望可以盡快就兩國申請做成結論，把握這個「歷史性的時刻」。
接下來，兩國還須走過條件審核的程序，並獲得所有30個北約成員國的同意。這一步需要各國國會支持，也因此需要一些時間，可能會花上一年。
而在軍隊素質、國防工業等面向，芬蘭及瑞典皆有相當實力，不須進行太多調整就能達到北約門檻。
例如，芬蘭今年的軍事支出已經滿足國內GDP 2％的要求，瑞典則表示自己可以在2028年達到這個目標。
變數可能來自另一個國家──希望保留與俄羅斯來往空間的土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan），已經公開表達反對意見。土國的歧見，也讓北約無法在收到申請的當天展開協商。
艾爾多安的一大不滿，來自瑞典（以及芬蘭）包容了被土耳其視為恐怖分子的「庫德工人黨」（PKK）。該武裝組織主張反抗土耳其政府對庫德族同胞的壓迫，希望最終能建立一個庫德族的民族國家。
基於人權考量，瑞典、芬蘭不願引渡境內的PKK成員，引來土耳其不滿。
再加上這兩國對土耳其2019年進攻敘利亞北部的軍事行動抱持譴責態度，參與了對土國禁售部分軍武的制裁行動，都使得土耳其有意將支持兩國入約做為談判籌碼。
目前土國官員表示，土耳其並非否認芬蘭、瑞典可加入北約，但需要更多共識基礎。也有不少分析師認為，艾爾多安的發言有在國內選舉前振興自我支持度的考量，最後應該並不會真正否決兩國入約。美國國國務卿布林肯（Antony Blinken）稍早表示，他相信北約成員終能覓得共識。
俄羅斯對此的反應如何？
先前外界擔心，在提交入約申請之後、獲得批准之前的這段時間，芬蘭與瑞典尚未受到北約第五條的保護，特別可能受到俄羅斯的報復。
不過，普丁在5月16日表示，只要北約不在這兩國境內設置軍事基地，他不認為芬蘭、瑞典加入北約具有特別的威脅。
分析師則認為，芬、瑞受俄軍事侵略的機率低，但仍須提防網路攻擊等行動。北約成員英國已在近期的信件中承諾，若在這期間兩國遭到攻擊，將會提供協助。在這期間，北約還能提供什麼樣的保障？或許將是雙邊進一步深化關係的指標。
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