【英國脫歐】無協議離開歐盟 倫敦金融地位能否續保?

陳品潔
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隨著12月31日的脫歐過渡期逼近,無協議脫歐的可能性越來越高,屆時英國與歐盟的貿易關係就直接受世界貿易組織(WTO)的規則管轄,原本寬鬆的貿易限制與關稅將被拉高,人員與貨物往來規範也更加嚴謹。

美國網站《Investopedia》更指出,英國直接或間接國內生產總值(GDP)與人均收入,預計在10年後最高會下降8.1%。若沒有達成協議,光是相關的行政文書作業,每年就會使企業損失150億英鎊(約新台幣5710億元)。

在無協議脫歐後,英國與歐盟間的貿易不僅提高關稅,並須遵從法規與海關檢查,與27個歐洲成員國的貿易往來將受到影響。以往作為歐盟成員國的英國,出口商品到歐洲時,不需在邊界經過海關檢查。

國際金融中心業務受影響

根據2020年9月頒布的「全球金融中心指數」(Global Financial Centres Index,簡稱GFCI),英國倫敦僅次於美國紐約,是世界第二大的金融中心。

英國的服務業佔了GDP的80%以上,帶有專業與技術的商業服務向來是英國的優勢。2019年對歐盟出口的服務業項目中,金融服務更是佔去一半以上。

英國留在歐盟時,享有「歐洲單一市場」(European Single Market)的「牌照通行權」(passportingrights),在其中一個成員國中取得牌照後,金融業就可以在歐盟各國執業。在「單一歐元支付區」(Single Euro Payments Area,SEPA)的英歐銀行間,更可以使用歐元作為轉帳的支付系統,降低交易成本與時間。

硬脫歐後,英國也可能面臨金融、科技人才的短缺,外資對於英國的信心也或受到動搖,許多往常具備的優勢條件也不復存在,在歐盟開展業務的難度也提升。

據了解,歐盟曾提出類似「牌照通行權」的「相當性」(Equivalence)制度,即使英國的規定與歐盟的不盡相同,仍受歐盟承認。

網站分析,這種相當性只存在於投資銀行業務(investment banking)和保險領域(insurance)領域,服務於大眾和中小企業的零售銀行(retail banking)和再保險(reinsurance)則不適用於此,認為歐盟必須採取法律行動,以釐清「相當性」的容許範圍。

為了因應脫歐的不確定性,許多銀行將資金與人員陸續轉移到歐盟,常見的目的城市有德國、愛爾蘭、荷蘭和法國。

摩根大通公司(JPM)從英國轉移2300億美元(約新台幣6.46兆元)到德國法蘭克福的子公司。倫敦有200名銀行業者將遷往到巴黎、法蘭克福、米蘭和馬德里等歐洲城市。報導指出, 高盛集團(GS)和摩根士丹利(MS)將員工分配到歐盟國家以順利開展業務。

製造業、農業、汽車業慘兮兮

網站分析,除了大宗的製造業會受到重創以外,農業與汽車業也將受打擊。

歐盟目前農產品進口的稅率平均為11.1%;畜牧類平均為15.7%,部分項目最高達116%;乳製品為35.4%,部分高達189%。英國對農產品的進口稅率平均為16%,多數為保護英國國內的牛肉、羊肉、豬肉和家禽類所設的關稅保護。

汽車的進口關稅也將提高到10%,在歐盟銷售的英國汽車平均價格會提升到3000英鎊(約新台幣11.42萬元),物流也因邊境海關審查降低運輸速度。

北愛問題初步達共識、漁權未解

脫歐談判中,屬於英國的北愛爾蘭也成為議程焦點。根據「北愛爾蘭議定書」(Northern Ireland Protocol)北愛將繼續採用歐盟的關稅規定和貨品標準,北愛到歐盟成員國愛爾蘭的商品不需再被檢查,預定2021年1月1日生效。

根據議定書,從英格蘭、蘇格蘭及威爾斯等地的商品,進入北愛將必須被檢查,以確保符合歐盟標準;不從北愛運到愛爾蘭的貨物,先前被課的關稅將被退回。

愛爾蘭共和國在1948年獨立以後,北愛爾蘭的歸屬或獨立問題引發區域武裝衝突。在1998年簽署《貝爾法斯特協議》(Belfast Agreement, 即受難日協議GFA)後,才˙邁入和平局面。各界擔心若脫歐談判談不成,對於邊界的管制措施可能再次帶來暴力衝突。

英歐在12月8日在愛爾蘭邊境管制與藥品供應上,取得初步的原則性協議,英國同意撤銷《國內市場法案》中違反國際法的條款。

懸而未決的包括將歐盟成員國在英國北海捕魚權問題。儘管捕魚只占歐盟經濟的一小部分,但丹麥、比利時、荷蘭、愛爾蘭、德國,尤其是法國,這一問題除經濟外,在政治上具有重大意義。

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