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英日防衛同盟2.0 相互准入劍指中國
日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和英國首相蘇納克(Rishi Sunak)1月正式簽署允許兩國在對方領土部署武裝部隊的「相互准入協定」(RAA)，使英國成為第一個和日本簽下這項協定的歐洲國家。在面對北京與日俱增的威脅下，日本正在集結民主聯盟的力量，來抗衡中國構成的挑戰。
英日逾1世紀最重要防衛協定
日本首相岸田文雄和英國首相蘇納克已簽署「相互准入協定」，為雙方向對方領土派駐軍隊、進行訓練和採取其他行動奠定了法律基礎。英國形容這是繼1902年的「英日同盟」(Anglo–Japanese Alliance)之後，雙方超過一世紀以來最重要的防衛協定。在中國威脅日增之際，這將使兩國加強與美國在印太地區的合作，並強化對中國的威懾。
日本已與美國簽有安全保障條約，而在與英國正式簽署「相互准入協定」外，另一個和日本簽有這項協定的國家是同屬印太區域的澳洲。2022年1月敲定的日澳協定，是1960年簽署駐日美軍地位協定以來，日本第一份允許外國軍隊出現在本土的協定。隨著中國軍事擴張與霸權主義威脅日增，日本希望藉此強化防衛合作，大幅提高嚇阻力，進而讓整個印太地區受惠。
因應中國威脅 日安保戰略大轉彎
日本戰後的和平主義憲法，規定軍事能力只限於防禦措施。然而，來自中國的壓力與日俱增，包括軍事演習和船隻出現在與日本有爭議的島嶼周邊，以及俄羅斯入侵烏克蘭，再加上北韓頻頻發射飛彈，地緣政治緊張局勢的急迫性，迫使日本尋求全面改革國防與安全戰略。
日本在去年公佈的新版安保文件中直言，中國是「空前最大的戰略挑戰」，並編列自二戰以來最大規模的軍事開支，計劃把這個數字提高到接近北大西洋公約組織(NATO)所訂、軍事支出達國民生產毛額(GDP)2%的標準。此外，新版安保戰略也允許日本擁有反擊能力，這是日本安保政策數十年來的最大轉變。
日本也表明，將透過與志同道合國家合作來因應這些挑戰，而簽署相互准入協定正是作法之一。目前情勢下，岸田文雄以日澳模式為範本將英國納入行列，正是因為英國也正在強化抗中路線，這使得雙方一拍即合。蘇納克表示，英中關係的黃金年代已逝，中國對英國的價值觀和利益構成「體制性挑戰」(systemic challenge)。
英國脫歐後外交朝向印太傾斜
強化與日本的軍事合作，也反映出倫敦自2020年脫離歐盟後外交政策的印太傾斜(Indo-Pacific Tilt)方針。英國近年來已轉向更多地參與亞太地區，這主要和貿易有關，因為倫敦正試圖加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，這個自由貿易集團的國內生產毛額(GDP)總和高達9兆英鎊(11兆美元)。
然而，強化國防關係也是英國亞太傾斜政策的一部分，除了2艘巡邏艦已在2021年9月長駐亞太之外，英國也和美國合作協助澳洲取得核動力潛艇的能力，形成英美澳安全夥伴關係(AUKUS)。此外，英國陸軍去年也和日本陸上自衛隊舉行「警戒島嶼22」(Vigilant Isles 22)聯合演習。
事實上，日本和英國近來在安全事務合作上大有進展。去年12月，英國、日本和義大利宣佈，將透過「全球空戰計畫」(Global Combat Air Program)共同打造第六代匿蹤戰機。這是日本首度與美國以外的國家進行大型國防工業合作。此外，東京和倫敦也簽署數位夥伴關係協議，強化在半導體研發與技術交換、網路安全、人工智慧等領域的合作。
華府智庫「美國企業研究所」(AEI)專家庫伯(Zack Cooper)表示，亞洲聯盟數十年來一直透過美國，以所謂的「軸輻式網路」(hub and spoke)模式彼此聯繫。如今，包括日本、英國和澳洲在內的美國盟友，本身也扮演著樞紐角色。這可能是對中國威脅加劇、以及對美國可靠性日益憂心的反應。所謂「軸輻式網路」系統常運用於貨運業、航空業、金融資訊業上，即建立一個或數個轉運(或網路)中心，稱為「軸心」(hub)，先由各中心集中處理物流或資訊流等事務，再由各中心的子系統向外「擴散」或「輻射」(spoke)，而各中心之間可以互相支援。
日菲相互准入將更具戰略重要
美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)專家約翰史東(Christopher Johnstone)表示，相互准入協定是重要的一步，突顯出日本正努力實現與美國盟友的安全關係多元化。但他認為，日本目前正考慮和菲律賓達成類似的協議，可能更為重要。約翰史東指出，日菲相互准入在戰略上會更具意義，儘管這項談判可能需要時間，但東京和馬尼拉加強防衛合作的可能性，將向中國發出訊息，顯示美國聯盟正在強化凝聚、收緊這個地區的網絡。
金融時報(FT)報導，美國一直試圖擴大進入菲律賓基地的通道，一旦台海發生衝突，這將是具有戰略意義的地點。美軍對日本推動簽署相互准入表示歡迎，因為這將使日本與美國盟友更容易進行聯合訓練和演習，並有助於克服後勤障礙。華府希望強化與盟友的軍事合作與互通性，一旦與中國發生戰事，這將發揮至關重要的作用。
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