英法海軍在英吉利海峽對峙!一篇看懂:小島漁權爭端如何演變成「斷電、封港」威脅?

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世界強權的外交部長5日齊聚七大工業國(G7)外長會議,為大國外交合作的回歸而慶幸;隔天卻發現,法國、英國為了一座小島近海的漁權,將巡邏艦艇送入了英吉利海峽中央。

6日上午,英國政府派遣兩艘皇家海軍艦艇「塞文河號」(HMS Severn)與「塔馬河」號(HMS Tamar),來到兩國漁民爭論不休的英屬澤西島(Jersey)。英軍都到家門口了,法國政府亦不甘示弱,相繼派出「阿多斯號」巡邏艦(Military Ops ship Athos)、「提彌斯號」(Themis)海巡艦到現場。

從澤西島聖赫利爾港(harbor of Saint Helier)望去,70多艘憤怒的法國漁船與挖泥船「包圍封鎖」港口,船員一邊叫囂,一邊發射煙霧彈、點亮火炬,染紅了海面。澤西島漁獲公司的老闆迪林(Josh Dearing)指出:「今天早晨從岸上望去,海面那麼紅,像發生過爆炸,被進攻了一樣。」

針對英方認定法國漁船惡意圍堵港口,法國漁民拉薩羅(Ludovic Lazaro)向《法新社》(AFP)喊冤:「我們並沒有真的封鎖,船隻都在港口之外徘徊……這是一場和平抗議,沒有任何理由能讓情況惡化。」但英法政府仍被驚動,各自派遣兩艘船艦到場坐鎮,英國說這是為了「監測抗議活動」,法國稱海巡任務僅有「保障在場公民生命安全」。

英國小報《每日郵報》(Daily Mail)報導標題誇張地寫道「我們準備好開戰」。但真有必要為了海鮮大打出手?永遠不要低估捕魚權在英法政治領域的熱門程度,澤西島(Jersey)多年的捕魚權幾乎讓英國與歐盟的貿易協定談不下去,當時談不攏的條文留下了後遺症,終於在今年5月發作。

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)
法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

讓法國漁民暴怒的原因?

澤西島位於英吉利海峽靠近法國諾曼第(Normandy)外海20公里處,是英國皇家屬地之一。澤西為一個高度自治的行政區,最高行政首長為行政官(Bailiff),雖然國防與外交上的事務完全由英國負責,但是島上擁有自己的稅務與立法系統。

澤西島由於鄰近法國,因此長年約有250艘法國漁船定期赴島釣魚,在這座島的捕魚工作養活了900個法國家庭,也為諾曼第沿海漁村提供2000多個工作機會。英國脫歐之前,與歐盟重新擬定一份英歐貿易與合作協議,法國漁民到歐盟以外區域捕魚的權利也受到影響。

最終英歐貿易協定規定,允許慣於在澤西島附近釣魚的法國船隻繼續海釣,但法國漁民需要獲得澤西島自治政府核發新的許可證。上個月底,澤西島政府公布自5月起能駛入該島海域捕魚的法國漁船名單,但僅有41艘,而且每艘漁船一年可捕魚的天數(7天到170天之間)都不一樣,也就是說每艘船的許可與限制都不同,例如一艘專捕蛾螺與龍蝦的漁船,卻僅拿到撈捕蛾螺的許可證。

法國漁民拉瓦勒(Jean-Claude LaVaullée)在澤西島水域捕魚已有40年,他無奈地說:「我只拿到每年11小時的捕魚時間……那是什麼?小費嗎?」另一位漁民瑪萊斯(Théo Marais)氣憤表示自己的人生規劃全毀了,「我正在建造我的第一艘船。我今年24歲,而這艘船造價82萬5000歐元(約新台幣2772萬元),我卻連不自己之後能否下水都不確定!」

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)
法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

法國「不希望造成緊張」 但威脅切斷島上供電

此外澤西島政府要求法國漁船,必須證明曾在當地捕撈過,並安裝先進的船隻監控系統,方便即時追蹤位置,才能獲得捕漁許可執照。法國政府指責,這項技術性新規定並沒有與歐盟溝通過,導致法國當局沒有足夠時間評估和反應,因此認定沒有效力,漁民則抱怨安裝設備的成本過於昂貴。

有鑑於澤西島有95%電力是藉由法國海底電纜供應,法國海事部因此威脅,會在必要時切斷對澤西島的電力供應;大量法國漁船也在6日「包圍」港口,表達抗議,直到下午才逐漸離去。法國海事部長吉拉丹(Annick Girardin)當晚表示,斷電報復該島,將會是「最後的手段」。

與英國不同,澤西島的緊張局勢並未佔據法國各大新聞頭條,多數報紙都在辯論諸如拿破崙(Napoléon Bonaparte)逝世兩百年,以及他的功過等複雜歷史難題。法國歐洲事務部長博納(Clément Beaune)聲稱,法國不會就捕撈權對英國施加威嚇,他已與英國對歐盟談判代表佛羅斯特(David Frost)交談過,「我們不希望造成緊張局勢,只是想要迅速、全面地執行(英國脫歐)協定。」

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)
法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

法國和英國6日派出軍艦和巡邏艇前往英國澤西島(Jersey)附近海域,雙方因英國脫歐後的漁權爭執,緊張局勢升高。(AP)

「扇貝大戰」之後 英法漁民還沒和好

這並不是英國和法國艦隊的第一次海上交鋒。2018年,英法爆出「扇貝大戰」,為了爭搶扇貝資源,40艘法國漁船和5艘英國漁船互相對峙,汽油彈與石塊漫天橫飛,還有船隻相互衝撞。英國脫歐讓雙方的漁權爭執擴大,澤西島已陷入混亂局面。

澤西島漁會主席湯普森(Don Thompson)告訴《華盛頓郵報》(Washington Post),「法國人正在對我們施以恐嚇和霸凌」,如果切斷島上電力,「醫院將會無法運作,搞不好會有嬰兒死在醫院,這可不能開玩笑。」

湯普森說,在他數來,港口6日早上聚集的法國漁船至少有約100艘,現場還有英國皇家海軍艦船和法國巡邏艦。「所以有點緊張,」他說,澤西島95%的食物都需要靠海運供應,擔心法國船隻打算切斷島上食物與物資補給,把來往小島與歐洲大陸之間航行的貨輪給攔截在港外。

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