菲律賓戒嚴 南北對立世代延續

菲律賓戒嚴 南北對立世代延續

新頭殼newtalk

菲律賓政府軍於5月23日,在南方民答那峨島(Mindanao)穆斯林自治區大城馬拉韋市與恐怖組織「馬巫德集團」(MauteGroup)發生激戰。杜特蒂總統宣布民答那峨島進入戒嚴狀態,希望能穩定局勢。他並表示,馬拉韋市已有75%被恐怖分子滲透,若情勢必要,可能將戒嚴範圍擴大到中部的維薩亞斯(Visayas)群島。

民答那峨島上的達沃市(Davao)是海洋漁業重鎮,聚集了很多台灣從事漁業捕撈與養殖的業者。這裡發生戒嚴或是更厲害的衝突對立,台商的權益都可能受影響,這都是政府必須關心注意的。

「馬巫德集團」庇護著恐怖組織「阿布沙伊夫」首腦哈比倫(Isnilon Hapilon)。這兩個恐怖組織據信均已於2015年向IS效忠。由於菲律賓南海域錯綜複雜,島嶼眾多,加上地處馬來西亞與菲律賓交界地帶,政府的權威與執法單位長期鞭長莫及,導致龍蛇雜處,綁架殺人乃至搶劫、海盜、販毒無所不行,在這樣一個罪犯天堂,再與極端宗教主義者結合,就讓菲律賓頭疼多年的菲南分離運動染上了暴戾的恐佈攻擊色彩。

南北差距 民答那峨島的百年悲歌

菲南的穆斯林問題是西班牙殖民時期造成的結果。西班牙在十六世紀殖民菲律賓時,群島本是以穆斯林和拜物教為主,但是西班牙武力征剿只及於群島的中北部,導致中北部被天主教化,形成菲律賓南部信仰伊斯蘭教,北部則以信仰天主教居多的南北差異。

長期以來呂宋島一直是菲國的政治經濟中心,菲南穆斯林始終認為政府”重北輕南”,國家資源配給南方的很少,以致於民答那峨的建設與發展遠遠落後呂宋島。北方的呂宋島人又挾其雄厚財力掠奪南方的土地與資源,嚴重威脅菲南人民的生存權,導致南方菲人希望獨立脫離北方的威脅與陰影,於是發生了長期的菲南分離運動,並進一步造成許多流血衝突事件。

民答那峨為菲律賓第二島,面積將近臺灣本島3倍,住民以信奉伊斯蘭教為主,除宗教、族群關係緊張外,長期更受天主教移民與本地穆斯林土地糾紛、地方家族對立;而分離勢力、盜匪集團與恐怖組織和政府衝突不斷,亦造成民答那峨島家戶平均收入、人均壽命等重要指數都較菲律賓全國平均遠低許多。

恐怖主義者的介入

1960年起,伊斯蘭武裝運動變在民答那峨展開了叛亂行動,並透過極端主義者在武器與經濟的支援得以大張旗鼓。911事件後,美國曾將菲律賓納入全球反恐戰爭的一環,支援菲律賓政府打擊南方的「極端伊斯蘭勢力」,然始終未能根除。

更因為菲律賓政府的國家力量始終無法有效控制民答那峨,加上當地穆斯林社會的怨氣,鄰近印尼、馬來西亞的地理位置,始終能提供外國/本土恐怖組織喘息機會,甚至擴張契機。

因此,民答那峨島錯綜複雜的政治土壤,孕育出莫洛民族解放陣線(MNLF)、莫洛伊斯蘭解放陣線(MILF)、莫洛國伊斯蘭自由鬥士(BIFF)等分離勢力,更有左派武裝錯落其間。穆斯林武裝團體與菲律賓政府的衝突,數十年來已造成逾12萬人喪生、超過200萬人流離失所,而在獨立追求越趨渺茫後,目前自治區制度仍破洞百出,各方勢力僵持不下,衝突亦屢屢再起。加上據稱ISIS已在菲南大肆動作,使得這樣的武裝衝突更形激烈。

對台灣的影響

菲律賓由於歷史與宗教的因素,加上長期的資源分配的不均衡,造成南北差距過大,即使同文同種,也因為社經條件的差距過大造成南北互相不信任,乃至菲南分離運動發生。這種種族分裂、社會分裂的狀況還會持續下去。

南北差距情形也在台灣發生,但是台灣因為地理條件與菲律賓不一樣,也沒有宗教南北對立的情形,使得南北對立不若菲律賓嚴重,但是政府在資源配上仍該謹記南北失衡的嚴重性。

菲律賓恐佈主義盛行,正值台北世大運即將舉行,政府應該採取更嚴謹的保安措施,不要讓恐怖攻擊事件在台北發生,以免造成政府與人民的遺憾。

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