【萊豬挾怨過關】前有「一國多制」釋憲風暴 後有藍公投罷免追殺

陳燕珩
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立法院萊豬朝野攻防落幕,明年元旦開放底定,地方大戰才正要開打。不僅國民黨發起「食安公投」、「罷免萊委」行動,力拚延長戰線,點燃遍地烽火;包括六都在內等10多個縣市均已修訂地方自治條例,規範萊劑零檢出,不少縣市已預先放話,一旦中央宣告無效,將提出釋憲反制,加上相關標示及檢驗「一國多制」,反萊豬民怨風暴恐持續悶燒。

立法院24日表決開放萊豬進口的行政命令,在民進黨團人數優勢下,一如預期輾壓過關。從宣布到開放短短4個月,執政黨速戰速決,避免持續失血,衝擊2022地方選情;在野黨則拚命加開戰場,不只將透過連署食安公投、割萊委,蓄積民怨怒火,藍營掌握多數地方執政和議會席次,也已醞釀祭出法律戰反制,對中央決策表達疑慮。

萊豬開放的行政命令過關,藍營地方執政縣市已醞釀祭出法律戰反制。(資料照片/蔣銀珊攝)

跟政院打架 「不分藍綠」逾10縣市要零檢出

事實上,自蔡政府宣布將開放萊豬以來,各地方政府及議會為展現捍衛食安決心,紛紛修訂食安自治條例,目前六都不只藍營執政的新北市、台中市,民眾黨主掌的台北市,就連綠營執政的桃園市、台南市和高雄市,及其餘10多個縣市,都已通過豬肉萊劑「零檢出」自治條例。

面對中央、地方不同調,行政院9月曾發函地方政府,要求修改自治條例,否則與中央法規牴觸,惟多數縣市不甩。如今攸關萊豬進口行政命令正式通過,元旦開放在即,行政院僅稱正在向各地方政府徵詢,全國食安標準應一致,會盡快做出統一做法與處置。

地方執政官員預期,行政院將會在近期發函,一種是針對早已訂有萊劑零檢出規範及罰則的縣市,例如台中市,宣告自治條例牴觸中央無效;第二是像其餘五都等新修訂萊劑零檢出罰則的縣市,均已將條文送往中央核定,行政院也將「不予核定」,一旦做出相關處置,地方就能啟動下一步攻防。

行政院9月就曾發函要求地方政府修改自治條例,勿牴觸中央法規,但多數縣市仍堅持。(資料照片/蔣銀珊攝)

加入侯盧「釋憲」陣線 北市議會喊備戰

先前藍營地方執政兩大山頭,包括新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕都已喊話,會為民眾捍衛食安,堅持萊劑零檢出,不排除透過議會提出釋憲案;台北市長柯文哲今也痛批,自治條例通過後,中央沒否決也沒贊成,變成一個國家兩套法律,若議會要提釋憲,市府不會反對,下午北市議會國民黨團就宣布將提釋憲案,「準備好打這場仗。」

藍營地方執政官員直言,依釋字738號解釋,部分法界人士認為地方可制定比中央更嚴格的標準,在自治條例規範萊劑零檢出,究竟有沒有牴觸中央法令,有可爭執的空間。在執政黨強勢進口萊豬下,縱使聲請釋憲結果不樂觀,各縣市也絕對會奮力一搏,集體表達地方民意反萊豬的態度,「沒有人會跟民眾健康過不去」。

除了新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕(上圖左起)外,台北市長柯文哲(下圖)25日也表明,若議會提出釋憲案,「不會反對」。(資料照片/陳沛妤、王侑聖攝)

就要比中央嚴 北市勒令通路設「零萊劑專區」

另外,部分縣市也超前部署,緊咬中央源頭管理、相關標示不夠清楚,台北市日前已透過自治條例公告,要求明年元旦起,通路及賣場業者須設置「不含萊克多巴胺」專區,亦要求進口業者須強制進行肉品萊克多巴胺檢驗,並強調該機制並無未與中央法令牴觸,只是比中央做得更周全細緻。

由於中央僅要求標示豬肉原產地,不須標註是否含有萊劑,新北市則在食安自治條例規定,明年元旦起,業者須在食材平台上,揭露豬肉是否含萊克多巴胺,並上傳肉品來源證明和檢驗報告,若未登錄及標示,可依自治條例開罰。至於該措施是否違背中央法令,也有相關法律爭議得釐清。

萊豬明年1月開放,家樂福、愛買、全聯、好市多已強調將販售台灣豬為主。(合成畫面/取自各臉書、資料照片)

北市官員說,市府立場就是加強源頭管理、清楚標示,市長柯文哲甚至親自到行政院會喊話,但中央還是不願做,各地方政府只能自己加強管控,導致現在針對豬肉標示、檢驗等相關措施,各地作法均不同,業者也無所適從,這是不樂見的狀況。

「萊豬剩不到一周就要進來,配套根本沒做好。」一名藍營民代強調,民進黨仗著人數優勢,在萊豬相關修法配套上,強勢否決在野黨各項提案,卻也導致把關上疏漏百出,地方政府得自行加強管理,產生一國多制窘況。隨著元旦開放在即,基層民眾擔憂和反彈遽增,在野黨擋不下萊豬,但一定會透過公投、罷免案和地方法律戰,讓民進黨看見民意反撲的力量。

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