葉毓蘭》外役監脫逃受刑人殺警——遴選和管理是否合理？

【愛傳媒葉毓蘭專欄】這兩天因為八德外役監脫逃的受刑人林信吾殺警案，各界對外役監的遴選與管理充滿疑問。

8月25日一早，我和幾位立法委員前往法務部矯正署八德外役監考察，瞭解外役監的管理現況及受刑人返家探視未歸的處置作為。

照理說，每一個受刑人應該接受普通監獄的教化矯治與個別化處遇，有顯著成效始得遴選至外役監，這是中間性處遇的概念，但很難想像，這些被外界喻為美得像度假村，還可以周末返家探親，不必關在牢籠裡的外役監，遴選的條件如此寬鬆：受刑人只要在一般監獄坐滿2個月的牢，扣除四種類型的犯罪：毒品、性侵、家暴與脫逃以外，幾乎人人都可以申請度假去；國際間對於外役監的設計，一定要結合在前端普通監獄的教化矯治的表現，所以對於累進處遇有要求，沒想到過去這幾年，到底是誰把累進處遇從原來的二級降到三級，甚至是七年以下的沒有限制？

又把重大暴力犯罪人，累犯，撤假犯，有另案者，全部都可以到外役監獄？矯正署明知這些風險很高，為什麼還要修法放寬？民進黨的立委挾著過半絕對多數，為所欲為，難辭其咎！

如果不是立法院的亂改，執政黨的亂施壓，那個因為強盜罪被判八年多的林信吾，怎麼可能在服刑一年多之後，就到明德外役監，而他還有六年的殘留刑期，每次的外出工作、返家探親，再回監時恐怕都要天人交戰，畢竟外面的誘惑太大。

我們看看日本的例子，外役監遴選標準：

1.年齡在45歲以下，身體無特別缺陷，可承受重度勞動與危險作業者

2.智商相當值在80以上，無性格偏差，可以適應開放處遇共同生活者

3.殘餘刑期1年6個月以上，認為可以早期假釋者

4.非屬暴力團等反社會集團者，沒有明顯紋身

5. 認為保護關係有所調整者原則上非兇惡犯罪、性犯罪、縱火犯或覺醒劑慣犯罪

6. 有意願外役作業且不清楚作業場所之地理環境。

蔡政府一向言必稱美日，人家都知道暴力份子不能去外役監，我國為何放寬到暴力犯、搶劫犯、殺人犯都可以去？

目前外役監受刑人返家探視其實有嚴格程序，受刑人要事先提出申請、取得家屬同意書，再經過獄方召開會議審查，返家離監前實施案例宣導，並會通知探視家屬轄區警察機關，且核准探視後不可變動探視之家屬及地點。

受刑人抵達探視之家屬處所時，要先到警察機關報到，也要向獄方回報，期間警察機關也會協助訪查，當受刑人出發返監前，也要通報獄方，以利管制。

看似嚴密的監管作為，迄今怎會發生49件外役監受刑人返家探視未歸脫逃情事？受刑人林信吾8月13日14時離監探視家屬，應於8月15日14時回到明德外役監收假。

獄方在收假當日未接獲林信吾啟程返監的報告時，怎毫無任何警覺、風險管控作為？直至確定逾假未返監時，才依程序通報臺南地檢署及臺南市政府警察局佳里分局、高雄市政府警察局鳳山分局，而臺南地檢署為何沒有第一時間主動偵辦林信吾脫逃罪？

警察機關有無更積極查訪、協尋作為？發生臺南警員曹瑞傑、凃明誠遭人殺害殉職後，明德外役監、矯正署第一時間怎都毫無警覺，不會懷疑地緣關係是否會是脫逃的外役監受刑人？

最後，本屆立法院的民進黨立委們強行修法，連累犯都可以去外役監，不管是否為某些特定人士量身製作，應該要給個說法。因為這種自己都不給自己機會的人，法務部或矯正署為何要給他機會去外役監？出事了，社會也不會給法務部或矯正署機會！

作者為立委、前警大教授

照片來源：作者提供。

●更多文章見作者臉書，經授權刊載。

●專欄文章，不代表i-Media 愛傳媒立場。