葉毓蘭》監察院不能廢 陳菊是否縱容失職？

現任監察委員紀惠容是婦運先驅，她長年致力於性別暴力的防治，去年她在想想論壇發表專文，介紹刑法228條的權勢性交。

丁允恭在擔任高雄市政府新聞局長時，與新聞記者之間的互動屬於公務業務上的關係，而且給不給新聞也攸關記者能否達成工作要求，檢警應該要立案調查，紀惠容監察委員也應該主動調查。

當時女記者向陳菊市長檢舉時，陳菊市長輕輕放過，還推薦丁到府院就職，有無護短縱容失職？

丁允恭自承在午休、下班時間才把局長室當炮房，但是新聞局長是政務官，有無確切的休息、下班時間，丁午休、下班把辦公室當炮房時，確定整個新聞局都沒有人在上班？

丁允恭就是紀惠容筆下活脫脫的那個「權威人士」。

此時重讀紀惠容的大作，特別有感，也終於了解為何小英總統要提名她進入監察院的苦心了！

【台灣社會需要確實認知到，年長者與未成年人之間本身便具有年齡、金錢、權力、身分、社會地位不對等的關係，雙方若發生性行為，應尋找適用刑法228條的權勢性交的可能性。即便雙方皆為成年人，也需留意不對等的權力關係，例如師生關係、僱傭關係、上司下屬關係、權威人士、年齡差距過大⋯⋯都有可能形成「權勢性交」。

我認為，「權勢性交」的倡議應被更關注，台灣司法系統須具備「權勢性交」的區辨能力，也就是司法系統應該進行權勢性侵構成要件的討論，明確訂出其要件。誠如監察院調查報告之建議，請法務部研議刑法第228條「利用」要件之明確性，司法官學院教育訓練之課程亦宜列入研討。檢討是否自主罪法益保護體系之缺漏？刑法第228條犯罪因合意的任意性被壓制？

期許「權勢性交」在法律上能被靈活運用。】

作者為立委、前警大教授

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