蔡政府國防自主象徵！共軍水下戰力增長 潛艦國造成台海安全關鍵牌

潛艦國造政策執行至今，在上周總統蔡英文親臨主持建造廠房動土後來到新的階段，數十年來，台灣能夠看到國造潛艦的曙光，相當不容易。隨著對岸中國軍力持續增長，象徵不對稱作戰能力的潛艦，將是影響未來台海安全的關鍵一張牌，海軍使用潛艦的歷史、共軍水下戰力的現況以及我潛艦國造政策未來展望，都令人好奇。

海軍使用潛艦的經歷，早在蔣中正任總統時代就已展開，但潛艦國造「夢」則要到1995年李登輝任總統時，授意海軍成立「潛艦發展辦公室」啟動「光華8號」專案開始，直到2016年海軍藉由對現役潛艦大修、戰系升級等方式，累積相關能量，因此才有具體進展出現；同年底海軍和台船正式簽約，第一階段合約設計與裝備試研製作業開始執行，真正敲開潛艦國造大門。

提到海軍使用潛艦的經過，就必須從單位說起。我國負責潛艦作戰的單位是「海軍256戰隊」，而戰隊的前身，則是所謂的「武昌艇隊」，單位在淡水成軍，下轄SX-404「海蛟」、「海龍」兩艇，並在1969年10月成軍，此型屬微型潛艦，排水量僅約40噸，無法發射魚雷，但能掛載6枚爆雷，搭配特戰人員對敵岸際實施滲透、爆破，直到1973年11月除役，兩艦連同1960年代「海昌艇隊」用於特戰用途的「潛爆艇」，皆為我國海軍水下兵力先河，而官兵亦成為海軍往後接收美製潛艦的基石。

已成國外陳展裝備 「阿公級」茄比級潛艦轉做訓練用途

1976年，配合國軍部隊番號調整，256戰隊成軍，先後接收4艘潛艦，分別是2艘美製茄比級「海獅」、「海豹」以及2艘荷蘭製劍龍級「海龍」、「海虎」，目前這4艘仍為現役。值得注意的是，茄比級這2艘返抵台灣前，實際上已在美軍服役多時，所以實際艦齡超過70年，國外同級艦早已成為博物館陳展的除役裝備，海獅、海豹在我海軍仍肩負訓練任務。由於茄比級老舊異常，現已轉換為訓練用途，戰備部分則必須由已服役30年的海龍、海虎負擔。

海軍現役4艘潛艦中的2艘茄比級「海獅、海豹」，若算上在美服役時間，整體已超過70年，由於太過老舊，現僅能擔負訓練用途。（蘇仲泓攝）

「海龍、海虎」對上中國60艘潛艦 軍方：至少需要8至10艘

美國所公布的「中國軍力報告書」，多年來都是觀察中國軍力的重要指標，其內容指出，中國在2019年有60艘潛艦，其中分別為50艘柴電動力攻擊潛艦、6艘核子動力攻擊潛艦和4艘彈道飛彈潛艦，而我方目前只有2艘服役超過30年的柴電動力潛艦（海龍、海虎）擔負戰備，即便性能優異，兵力、艦齡差距仍相當懸殊，因此籌獲新式潛艦達一定數量，就能將前述老舊的現役潛艦汰除，因此成為國軍建軍備戰的重點項目。

潛艦對台灣之所以重要，在於台灣四面環海，而潛艦特性在於行蹤飄渺不定，潛伏在水中，能對一定範圍水域產生牽制作用。國軍現行極度強調不對稱作戰戰力構建，一艘潛艦若能造成超過一艘敵艦麻煩，或是遲滯敵軍水面艦艇行動，就能達到不對稱作戰目標；根據軍方說法，台灣至少需要8到10艘潛艦，當部署在本島東北、西南特定海域時，即可對來犯的共軍船艦形成壓力，當我方水下兵力增長同時，中國就得投入更多資源建立更龐大的反潛能量。

美國所公布的「中國軍力報告書」指出，中國在2019年，潛艦數量達到60艘。（資料照，取自鳳凰網）

此外，9日在動土典禮現場，陳展原型艦模型一艘，引起關注。這個模型最重要的部分就是驗證外傳的X尾舵設計，未來排水量會落在2500至3000噸之間，長70公尺、寬8公尺，部分人士認為模型有日本海自「蒼龍級」潛艦影子；現魚雷管位置尚未曝光，另外就模型本身而言，在今年8月即將登場的航太展中，應還會出現，屆時隨著造艦期程前進，或許會有更多細節曝光。

在潛艦國造廠房動土典禮中，陳展原型艦模型一艘，此也證實其X尾舵設計。未來排水量則會落在2500至3000噸左右。（取自總統府）

目前正潛艦國造進入「合約設計」的「細部設計」階段，負責建造的廠房預定明年完工，修繕部分則另作規劃，而廠房一旦順利在明年完工，接續就是造艦部分。海軍為潛艦原型艦籌獲，共編列493億6千多萬，按照軍方規畫，潛艦原型艦預計2024年下水，再經過一年測評，2025年即可成軍。

潛艦國造廠房預計明年完工，修繕部分另作規劃；廠房完工後，就將進入實質造艦階段。（海軍提供）

黃曙光任總長？潛艦國造推動 軍方高層也受牽動

潛艦國造政策是總統蔡英文重要的國防自主象徵，政府、軍方投入大量資源，「只能成功」的壓力，未來仍是海軍被檢視的重點，除了執行進度勢必受到關注，還包括牽動軍方高層接班序列問題。

海軍出身的參謀總長李喜明上將將於年中屆齡退伍，原先傳出以現役的沈一鳴、王信龍、黃曙光三名上將中擇一出任，但在日前公布的一波上將職務調整中，王信龍改任國防大學校長，總長爭奪戰提前出局，沈一鳴是國防部軍政副部長，又有空軍司令資歷，接下總長棒子，幾乎是唯一人選；黃曙光則為現任海軍司令，而國軍高階人事通常會避免相同軍種連續出任同一職務，以期達到軍種平衡，所以黃曙光不被看好，然而出身潛艦部隊的經歷，加上又帶領海軍推展潛艦國造政策至今都能順利挺過，在蔡政府較不按「常理」派任職務風格下，會不會打破眼鏡出任總長一職，結果應會在2個月內底定，外界拭目以待。

參謀總長李喜明上將今年年中屆齡退伍，潛艦國造政策推行是否能幫助海軍司令黃曙光上將（右）在總長職務爭取上也能夠「推一把」，應在2個月內會有答案。（取自軍聞社）

潛艦國造看似航向光明未來同時，沿途仍是暗潮洶湧，但無論如何，海軍已來到過去數十年都未能走到的地方，直到國造潛艦正式下水的那天，中間每一步都將創造新的歷史。

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