蔡政府「營業稅課徵」大開倒車？財政部加緊稅籍清查補漏網

行政院去年8月將小規模商家導入行動支付租稅優惠，延長至2025年，但實際申請適用名單中，竟有連鎖餐飲業者。財政部官員表示，《營業稅施行細則》中的「規模狹小」在並無明確定義，業者申請稅籍登記時，若涉及虛偽隱匿，國稅局將依據具體事證，逕行取消其小規模營業人適用資格；對於連鎖餐飲業遭檢舉疑似藉由行動支付之導入，規避開立統一發票，國稅局將進行稅籍清查。

《營業稅法》第32條規定，「營業性質特殊之營業人及小規模營業人，得掣發普通收據，免用統一發票」，依據《營業稅法施行細則》第9條之精神，小規模營業人，係指「規模狹小，交易零星，每月銷售額未達使用統一發票標準之營業人。」

（延伸閱讀：行動支付租稅優惠遭濫用 「百萬」連鎖火鍋店竟可免開發票大肆拓點）

由於「規模狹小」、「交易零星」在法律上沒有明確定義，馬政府時代為了向「人氣商店」開刀，當時還曾針對「營業情形特殊」之店家，發布解釋令，強調「供應大眾化消費之豆漿店、冰果店、甜食館、麵食館、自助餐、排骨飯、便當及餐盒，主管稽徵機關得視其營業性質及經營規模，具有使用統一發票能力者，核定其使用統一發票。」

前總統馬英九（左）任內曾針對《營業稅法》中的「營業情形特殊」之店家，發布解釋令。（資料照，李振均攝）

力推行動支付祭租稅優惠 蔡政府恐讓「營業稅開倒車？」

上述解釋令，讓財政部對於阜杭豆漿、臺一牛乳等業者，得以課徵5%營業稅，未料民進黨政府為鼓勵行動支付，竟然在營業稅的課徵上大開倒車。財政部2018年逕行將導入行動支付之商家，核定為「營業性質特殊」、免申報銷售額之營業人，同時還頒布《小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範》，比較營業額20萬元以下商家，給予業者營業額1%查定課稅的租稅優惠，等於是開了零售餐飲業者逃漏稅的後門。

財政部官員表示，行動支付商家租稅優惠延長，主要目的是希望達成國發會2025年行動支付比率達9成的政策目標，「由於商家導入行動支付之後，擔心金流會被稅務機關掌握，行政院不希望營業稅之課徵，成為推動的障礙，因此決議延長租稅優惠期間。」

台北市知名的阜杭豆漿位於華山市場內。（取自Google街景地圖）

財政部：涉及隱匿可逕行撤銷其租稅優惠

不過，財政部官員強調，導入行動支付商家，申請適用「營業額1%查定課稅」，若一剛開始的營業登記與稅籍登記，涉及到虛偽隱匿，國稅局接獲檢舉之後，仍可依據具體事證，逕行撤銷其租稅優惠，「舉例來說，如果一剛開始營業登記只有在1樓，但早就跟隔壁與樓上屋主簽訂契約，擴大營業面積，就不符合法律規定的規模狹小、交易零星的『小規模營業人』之資格。」

官員坦言，「規模狹小、交易零星」在法律上並無明確定義，因此即便是連鎖餐飲業者，個別分店依據其所在地點與營業面積，仍有可能被認定為營業額20萬元以下之「小規模營業人」；換言之，民眾檢舉之連鎖火鍋店，到底符不符合「小規模營業人」之標準，仍然得由國稅局派員實際勘查後，才能判定。「國稅局將隨時做稅籍清查，對於自始不符『小規模營業人』之連鎖業者，將盡快依法處理！」

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