蔡總統啟動「內閣調整」 林濁水:閣揆組閣繳械

民進黨前立委林濁水。圖/聯合報系資料照片
民進黨前立委林濁水。圖/聯合報系資料照片

行政院長蘇貞昌前天請辭,蔡英文總統說,將在農曆年期間啟動「內閣調整作業」。民進黨前立委林濁水表示,蔡總統的憲政見解令人稱奇,調整內閣是行政院長的權力,蔡總統此舉是讓閣揆的組閣權「繳械」。

國民黨立委說,閣揆與總統討論人事是人之常情,最該擔心是,被點名可能入閣者,沒專業只考量利益,無法解決施政問題。

林濁水表示,蔡總統說將調整內閣,所謂調整是架構不變局部更動的意思,蘇貞昌內閣都總辭了,蔡總統卻回應調整內閣。依憲法總統有不經國會、直接任命閣揆的大權,但內閣成員,依憲法規定由院長提請總統任命。換句話說,要調整內閣也是閣揆的權力,現在總統要著手調整,「是說閣揆的組閣權要繳械了嗎?這置憲法於何地?置閣揆尊嚴於何地?」

學者表示,組閣是行政院長的職權,「蔡總統話說太快」;我國雖是雙首長制,但總統是民選,一定會想「染指」部會首長任命,最終還是要靠總統閣揆的協調智慧。

政大法律系副教授廖元豪表示,根據憲法規定,總統有任免行政院長的權力,但組閣則是行政院長職權,在憲政規定與形式上,行政院長挑選內閣成員,再提請總統任命。行政院長下台一定是「總辭」,因為內閣成員要負責對象是行政院長,而不是總統。

師大政研所教授曲兆祥說,台灣是雙首長制,總統與閣揆的「協調」非常重要。憲法規定總統有任免閣揆權力,但總統是民選,行政院長卻不是,在整體施政與選舉考量下,總統一定會想「染指」部會首長的任命,挑選自己信任的人,進入內閣團隊,過去幾任民選總統都是如此。

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