蔡英文擴大決策試驗集體領導 陳菊、邱義仁入列

撰文=李彥謀

蔡英文總統在民進黨創黨30年黨慶時，寫公開信給黨員，表示要重新整理決策機制，並且在10月1日宣布，未來每周一中午親自召開「執政決策協調會議」，召集行政、立法、黨中央和地方縣巿代表開會，藉此讓決策的效率與進度更快、更周延。

看懂小英給黨員公開信

這個「決策會議」，與既有的5大黨政溝通平台不同，因為加入了「決策」的元素。會議成員包括副總統陳建仁、行政院長林全、副院長林錫耀、民進黨團總召柯建銘、幹事長吳秉叡、執政縣市長代表陳菊、黨秘書長洪耀福，黨智庫執行長邱義仁，外界稱之為「新九人小組」。

扁政府時期也有九人小組，是2000年11月中旬、陳水扁上任近半年成立，全名叫做「府院黨擴大決策會議」，簡稱「九人決策小組」，其中又設有「五人溝通小組」，負責與在野黨溝通，只是黨內外都認為是扁「一人決策」。

蔡英文給黨員的信中提到，「在困境之中的台灣，人民期待的是強而有力的領導。這是我的責任，就算憲政體制羈絆，我依然很清楚地知道，人民在意的，是我如何在這個體制之中，領導國家往前走」，「政治之道無他，承擔就對了。30年前是這樣，30年後還是這樣」。

派系想利用執政壯大自己

了解民進黨創黨經過的人應該會知道，圓山創黨是一場歷史的偶然，真正策劃創黨的人物並不在檯面上，如黃爾璇、傅正，當時的黨公職、律師世代、美麗島受難家屬等，害怕國民黨抓人，相互觀望，不敢動作；創黨當天陰錯陽差，從「黨外中央後援會」變成創黨大會，由於黨外齊聚一堂、彼此取暖，但是宣布創黨之後，就像群龍無首，大家一哄而散，這就是民進黨。

多數民進黨人在戒嚴統治下，養成只享權利而不敢負責的態度；扁政府時代，黨內派系對於進入執政核心，不時向層峰爭權，但是扁的九人小組沒什麼功能，開會時七嘴八舌，天馬行空，每個人意見都很多，卻把決策責任推給陳水扁，成敗都他一個人扛。

民進黨最擅長的是選舉，因為選舉有「民主假期」，什麼言論都可以講、什麼政見都可以提，最後做不到時就控訴國民黨的封閉保守。成為執政黨後，這種習性一時難改，每個派系都想明哲保身，不想蹚執政的渾水，卻又期待透過權力分享達成派系共治。

決策會議試驗集體領導

二度執政的民進黨，在野時運作得頗為順暢的黨內決策機制，突然失靈，以往在中常會就能拍板的事情，換成府院黨協調平台都不管用，問題出在哪裡？過去政府機制失調，包括李登輝、陳水扁與馬英九，都會想辦法解決，或適時釋出權力，方法各有不同，蔡英文沒有比他們高明，權力慾也較低，當她願意共享權力的時候，黨內派系敢不敢「承擔」？

蔡英文的九人小組，比起阿扁的九人小組，少了府、院的秘書長，改由陳菊及邱義仁接替，蔡英文把他們正式拉上決策檯面，用意很明顯，就是一起承擔，並試驗「集體領導」是不是可行。

「一例一休」的修法，蔡英文在立委林淑芬搞失蹤2個月後才震怒，只是在黨團已經講好的事，出包的都是新潮流，卻不必負責任，總質詢時又與林全辯論，既然身為執政黨立委，不能只享受執政成果、而不承擔執政包袱。

很可惜，民進黨的文化向來如此，陳水扁吞得下去，因為他還要派系配合輔選，蔡英文看來吞不太下去，畢竟溝通平台不能任憑派系放完砲後揚長而去，對政務與人事有意見的人，以後請做好心理準備，如果是膿包，遲早會被擠出來。

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