蔡英文數度點名要數位發展部 蘇貞昌優先處理卻爆3大派系不同調

唐筱恬
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立法院新會期將在26日開議,行政院最近也緊鑼密鼓盤點本會期預計推動的20多個優先法案,憲改、組改將是本會期的重中之重。值得注意的是,政院將內部討論已久的組改相關法案紛紛踩煞車,反而是總統蔡英文去年就職典禮上所點名的「數位發展部」,被行政院長蘇貞昌列為首波組改要務,必須優先通過,頗讓黨內嗅到蘇貞昌與蔡英文合作的意味。

蔡英文第1任期已完成了艱難的年改、同婚、一例一休等,第2任期將著重在國家結構性改革工程,包括憲改、組改、轉型正義等要務。蔡英文前年出席未來科技展、去年520連任就職演說中都提及將成立一個專責的「數位發展部會」,負責資訊、資安、電信、網路與傳播5大領域,以因應未來產業發展。(延伸閱讀:羅秉成出線有玄機?綠營人士曝蘇貞昌為這步棋準備

20201230-總統蔡英文、行政院長蘇貞昌30日同台出席警消社會住宅祈福動土典禮。(盧逸峰攝)
20201230-總統蔡英文、行政院長蘇貞昌30日同台出席警消社會住宅祈福動土典禮。(盧逸峰攝)

總統蔡英文(左)去年就職典禮上所點名的「數位發展部」,被行政院長蘇貞昌(右)列為首波組改要務,必須優先通過。(資料照,盧逸峰攝)

為此,行政院也將「數位發展部」列為優先研議項目,由科技政委郭耀煌督導。不過事實上,「數位發展部」規劃在黨內曾一度引發蘇系、英系、新系不同調的氣氛,因為蔡英文主張成立數位發展部,但蘇系的民進黨立委蘇巧慧、張宏陸等人突然在去年12月提案,要在《行政院組織法》新增「數位發展委員會」,將數位發展升級成委員會,直接隸屬於行政院,被視為蘇貞昌對組改的不同意見;而民進黨新潮流立委劉世芳、張廖萬堅等人則提案《數位發展部組織法》建議成立部會。

民進黨內3大派系各有立場,行政院也了解到此狀況。1名政院高層說,行政院對各方意見都會納入討論,但就現況來看,「委員會」層級比較屬於協調性質,例如現在的國發會、工程會;而「部會」比較能夠掌管執行業務、產業輔導發展等任務,例如農委會業務愈來愈繁雜,牽涉相當多執行面,將升格成「農業發展部」。

NCC將失去獨立性?李孟諺保證:不會有問題

各界都樂見「數位發展部」儘早成立,以因應時代趨勢,但民間、學界則擔憂,國家通訊傳播委員會(NCC)整個併入數位發展部後將失去獨立性。對此,行政院秘書長李孟諺則掛保證「不會有這樣的問題」,NCC所掌管的通訊傳播產業與輔導業務可能會移到數位發展部,但傳播監理方面仍留在NCC。NCC仍為獨立機關,由行政院長提名、經立法院同意後任命。

20210218-行政院秘書長李孟諺。(柯承惠攝)
20210218-行政院秘書長李孟諺。(柯承惠攝)

外界憂慮國家通訊傳播委員會整併入數位發展部後,將失去獨立性。對此,行政院秘書長李孟諺(見圖)保證「不會有這樣的問題」。(資料照,柯承惠攝)

而主張成立「委員會派」的綠委則認為,數位發展僅有部會層級,將重蹈科技部覆轍,難以發揮科技整合功能。一政院官員表示,他們判斷是不至於發生這樣的狀況,未來跨部會業務仍會有科技政委協調,不會沒有整合。

「郭耀煌、吳政忠、唐鳳是數位發展部長熱門人選」

組織改造為因應時代變遷而調整,但最敏感的仍然是人事變動。數位發展部將整併科技部、科技會報辦公室、行政院資安處、NCC、國發會等相關單位功能,科技部可能被廢除,目前科技政委郭耀煌、科技部長吳政忠、數位政委唐鳳都是數位發展部長熱門人選。據了解,吳政忠是蔡英文2次大選的科技政策主要執筆人、郭耀煌則是受蘇貞昌延攬入閣、唐鳳則具有與年輕世代的溝通能力,最後誰能出線?還待蔡英文定奪。

  20201008-行政院政委唐鳳出席由台灣亞洲交流基金會舉辦的「2020年玉山論壇:亞洲創新與進步對話 」論壇。(蔡親傑攝)
20201008-行政院政委唐鳳出席由台灣亞洲交流基金會舉辦的「2020年玉山論壇:亞洲創新與進步對話 」論壇。(蔡親傑攝)

數位政委唐鳳(見圖)是數位發展部長熱門人選。(資料照,蔡親傑攝)

而行政院組織改造,目前尚未改組的還有5部會,包括內政部下設國家公園署、交通部改制的交通及建設部、經濟部改制的經濟及能源部、環保署升格為環境資源部、農委會升格為農業部。據了解,民進黨內仍然意見分歧,尚未整合完畢,政院將視狀況在本會期或下會期推動。

而行政院於立院本會期優先法案除了蔡英文點名的「數位發展部」列為必過項目外,已送至立法院的《文化藝術獎助條例》修正草案、汰換老車補助的《貨物稅條例》修正草案、行政院剛通過的《太空發展法》草案,都列為優先項目。據了解,行政院去年祭出打房措施後,今年也著手盤整相關健全房市方案,目前雖未有第2波打房政策,但不排除隨打房成效,再陸續推出相關政策,以展現政院打房決心。

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