蔡英文連任的危與機

王銘義
中國時報

蔡英文總統以817萬再次贏得勝選,民進黨立法院並贏得多數席位,再度獲得完全執政的民意授權。投票結果顯示,選前外界普遍低估台灣社會的反中抗中情緒、低估新世代選民的投票能量、低估中美戰略衝突對台灣大選所產生的「蝴蝶效應」。蔡英文仍將面臨不少執政危機,但也依然存在化解兩岸分歧的機遇。

蔡英文得以從「九合一」的敗選谷底,逆轉形勢獲得台灣史上最高票的連任總統,諸多評論認為,是她旗幟鮮明地反對北京倡議的「兩制台灣方案」,以及高調聲援香港「反送中運動」所積累的反中民氣所致。中美與中港外部環境的複雜變化,確是讓蔡贏得連任的關鍵。

從香港區議會選舉結果建制派慘敗,威脅到今年9月香港立法會的選局,以至台灣的蔡英文席捲全台票源,對北京來說,這是最不樂見的結果。尤其,台港反中勢力已儼然形成互連互通的交互影響格局,台港兩地更成為尋求連任的川普政府作為掣肘北京的戰略側翼,使得未來幾年的亞太政經形勢變得更加不可預測。

亞太區域戰略形勢近年出現的結構性變化,主要根源於中美之間原有追求的建設性夥伴關係,在川普政府上台以來,已全面質變為大國戰略競爭關係,尤其,川普對中國採取步步進逼策略,包括戰略圍堵、科技封鎖、關稅報復等手段,已在美國政界形成普遍的政策共識。

美國與中國在戰略上漸行漸遠,中美潛在的戰略矛盾與現實的利益衝突日增,將迫使蔡英文政府在軍事戰略、國際參與、涉外事務等領域,只能被迫選邊站,或更直接的說,只能更加依靠美國的軍售政策、政治聲援,但台灣被做為中美較量籌碼的政治風險也相對升高。

民進黨政府陷入「親美抗中」的戰略迷思,不論是國際現實的無奈或基於區域戰略的選邊站隊,確有不得不的綜合考量,但以兩岸緊密的經貿與社會交流連結來說,台灣固然應加強與美、日實質關係,但並不必然要與北京針鋒相對,更不應讓兩岸處於新型敵對狀態。

蔡英文在連任後呼籲北京,正視中華民國台灣存在的事實,並稱「和平、對等、民主、對話」是兩岸重啟良性互動、長久穩定發展的關鍵。這是蔡英文向對岸拋出有意復談的訊息,儘管兩岸官方隔海喊話,但北京對新版的「520就職演說」,仍應保持相當程度的關注。

兩岸官方接觸或復談的關鍵之鑰,其實掌握在兩岸手中,如近期民航部門能否開啟春節加班機商談,或近日「武漢肺炎」疫情急速擴散的防疫合作,如兩岸當局都能以蒼生為念,以保護人民生命財產為職志,兩岸實應暫時擱置政治爭議,即時復談並為兩岸人民做些實事。

兩岸近來對今年9月屆滿10周年的ECFA曾表達不樂見受到影響的談話,但ECFA屆時能否自動持續生效?大陸對從台灣進口的降稅產品能否持續實施?這些攸關台灣產業生存的議題,正是考驗蔡政府能否突破兩岸僵局與其執政能力的挑戰。

兩岸談判僵局與政治分歧的化解,並非單方所能達成。如果任由兩岸官方談判長期中斷、民間交流日益萎縮、武統輿論持續高漲,兩岸人民如何心靈契合?兩岸社會何以融合?同樣地,光喊「和平、對等、民主、對話」,缺乏實際行動,又如何開啟新局、穩定發展?

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