蕭美琴挑動台美哪根弦

湯紹成
中國時報

520將屆,新內閣名單也大致底定,由此依稀可以看出一些新政府的政策走向。

首先,從蔡英文選擇賴清德取代陳建仁擔任副手,就已經可以看出綠營人士安排的軌跡。當初不論是人才有限還是互信不足,都使得內閣中,傳統藍營或中立人士被借將重用的案例不少。如今4年過後,人才與互信問題都已經過相當的改善,因而選擇空間擴大,較可得心應手。

依照《國家安全會議組織法》第2條的規定,總統主掌國防、外交與兩岸關係等事務,雖然有些怪異,但因行之有年,也就習以為常。由於上述三部會首長均續任,表面上看,層峰保持現狀的意圖明顯,而只有蕭美琴、顧立雄與李大維的異動比較凸顯。

這幾年來,台灣內部的獨立傾向高漲,以及美國對台的百般拉攏,致使目前兩岸已經風起雲湧,因而這種保持現狀的意向,大致也只是想確保520能平穩過渡,待事後再加足馬力,此乃首先與蕭美琴出使駐美代表有關。

蕭美琴生於日本,父親是台灣人、母親美國人,現任國安會議諮詢委員,曾任4屆民進黨立委,也曾任國際自由聯盟副主席與民進黨國際部主任,英語如同母語,同時外交經驗豐富。現任駐美代表高碩泰是職業外交官,比較中規中矩,但因近來美國對台態度積極,一些台美雙邊內部的機密溝通,可能還不宜經過正式的外交管道來傳達,而蕭美琴根正苗紅,更可以直達天聽,還可以保密到家,自然有其優勢。尤其川普女兒伊凡卡受到重用,蕭美琴更可以利用其一半美國同胞的身分,相互結為好友,進而安排一次「川蔡會」,都可能在計畫之中,而這些都是傳統男性外交人員所望塵莫及之處。

再者,由現任金管會主委顧立雄擔任國安會祕書長,也是一項精心的安排。顧立雄律師出身,外省人第二代,曾任民進黨不分區立委與行政院不當黨產處理委員會首任主委,雷厲風行,獲得綠營高度信任。顧立雄在人事命令公開後曾表示,國安團隊將會重新整隊,並強化所屬國安局以及各部會的實質協調,可預想必將可達到既綠且專又高效的目的。由此可見,除傳統國安問題之外,顧立雄還可以協調促進未來疫後台灣的經貿發展。

至於由現任國安會祕書長李大維來擔任海基會董事長,確實可謂是退休前的酬庸。由於兩岸的僵局已變為危局,傳統海基會的功能根本無法發揮,現已變成一個冷衙門,未來要恢復的機率甚小。但至少此一職位不由綠營人士擔任,總可算得上是對於對岸一種「沒有善意的善意」表達。

綜上所述,蔡英文的第2任將可以更進一步揮灑,尤其蕭美琴的派任更可能會有石破天驚的勁爆突破。但是這對於台灣到底是安是危,恐怕已不是綠營的考量,反正內部的民意支持度高,外部又有美國支撐。但川普是生意人,現在又面臨疫情與選情的膠著,假設大陸能及早研發出疫苗,並能協助川普脫困勝選,屆時台美關係是否又會被打回原點,還有待觀察。(作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員)

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