藍弋丰專欄:林智堅若想靠改制任期歸零再選 先看幾內亞前車之鑒

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自從高雄市長陳菊,第一任做完適逢高雄縣市合併,使合併前的高雄市長任數歸零,重新選上合併後的大高雄市長後,可以再競選連任一次,因此總共擔任三任的高雄市長,這個案例一出,後人突然「心領神會」,原來行政區改制,可以把連任數歸零,陳菊是第一任就遇上合併,但若是連兩任完本來不能再選的,趕緊推動縣市合併,又歸零可以選兩次,做到天長地久。

第一個想到這個歪招的,大概是前嘉義縣長張花冠。話說原本張花冠的前任陳明文,兩任縣長做完後,地方上支持者有呼聲想讓夫人「代夫出征」續選兩任,之後又可以讓陳明文繼續選,這樣江山長長久久穩穩固固,但是人稱「嘉義王」的陳明文本身卻不願意造成「嘉義王朝」,不予接受,還是照著民主的精神,郊遊盟友張花冠接手。

沒想到張花冠做滿兩任後,卻心生「仿效陳菊」的念頭,兩任任期內原本從未提過行政區改制,一想到自己要交班,開始打起縣市合併就能歸零再選兩屆的歪腦筋,這在政治上當然不過關,只要腦袋正常的民進黨人,都明白選民不可能接受這樣的權謀運作。

面對黨內反對阻力湧來,張花冠認為盟友陳明文竟然沒有力挺支持她,反而是勸阻,憤而反目成仇,兩人本來交情密切,張把陳的國會辦公室當自己家,隨時商談政務無話不談,卻變成拍個肩膀也是性騷擾,還要拱出初選競爭人選來對抗,最後這場鬧劇以張花冠支持的初選人選落敗,大選中暗中支持的人選也落敗作結。

完全重複當年張花冠的動作

民進黨經過這番亂事,應該已經學會教訓才對,不料,荒謬竟然會傳染,民進黨新竹市長林智堅,在其導師柯建銘的支持下,完全重複當年張花冠的動作,拋出推動新竹縣市合併,如此就能把連任數歸零,重新再選。林智堅若真想這樣做,也一樣面臨張花冠當年所受的質疑:要討論行政區改制不是不行,台灣小小面積,卻分這麼多行政區,的確不合理,六都與其他縣市的資源分派,也的確有討論空間,但是,這麼多年來都對行政區問題不聞不問,臨到不能再選的關頭,才突然提出合併,只為了自己想再選,司馬昭之心路人皆知,就算得手,真能通過選民的慧眼?

當初民進黨全黨都知道張花冠的計畫在政治上不過關:嘉義縣市是否合併不是不能討論,事實上或許真的合併比較好,但可不能是因為不能再選了才這樣提,太明顯了,不能把選民當白痴。如今林智堅同樣的狀況,民進黨內卻不知道要反對了,民進黨秘書長林錫耀在中常會上還引用綠黨民調呼應支持,今昔相比,張花冠應該覺得很傷心,而陳明文當初為黨阻擋張花冠而「被性騷擾」,現在恐怕更是傻眼。

不知民進黨是智慧退化,或是完全執政信心暴棚,傲慢到認為都不需要理會選民,不論如何,張花冠當年的計畫沒有成功,民進黨因此還穩穩握有嘉義縣,國外則有前車之鑒可供參考,那就是近來發生政變的幾內亞。

歸零任期的小聰明不足取

幾內亞在19世紀成為法國殖民地,當戰後法國第四共和因為阿爾及利亞危機而倒台,重建第五共和時,讓殖民地可自主選擇留下或離開,幾內亞選擇脫離法國獨立,先是淪入開國總統圖雷(Ahmed Sékou Touré)的長期社會主義獨裁統治,圖雷過世後,發生政變淪入強人孔蒂(Lansana Conté)的24年專制獨裁,直到2008年孔蒂過世,才開始民主化進程。

反對黨領袖孔底(Alpha Condé)畢生青春有20年時間都在反對專制政權,終於「人民出頭天」,於2010年大選中勝選,成為總統,不料,民主運動出身的孔底執政後卻只想保住政權,2015年連任選舉就有大量選舉暴力、舞弊與不公平操作,順利連任後,更傲慢到認為不需要理會任期的基本民主精神,2020年推動修憲公投把總統任期改為6年,更稱因為改制,連任數就可歸零重新計算,這下子2020年他還可繼續參選三連任。

儘管2019到2020年幾內亞人民四出抗議,2020年選舉在強力打壓反對人士以及濃濃的作票疑雲下,孔底仍然順利勝選,選舉舞弊疑慮讓法國與孔底保持距離,國際上只有中國、俄國、埃及、土耳其支持孔底。

儘管在專制獨裁下,人民無法經由正常選舉管道來表達民意,但是「出來混總要還」,政治經濟的失敗無法由民主方式來和平政權輪替,最終的結果就是誘發軍事政變。失去民心的孔底,一個晚上就遭推翻逮捕,而政變軍不僅幾無遭到抵抗,很快就穩定控制重要機關與全國各地區,人民還對政變推翻孔底大聲叫好。

孔底任內大舉引進中資勢力,大賣鋁土礦給中國,成為中國最大鋁土礦供應國,中國也對幾內亞下了重注,如今一夕變天,可說欲哭無淚。高舉反中大旗的民進黨,對中國在幾內亞碰了一鼻子灰可能很是高興,但是,戀棧想用改制歸零任期的小聰明,不得民心的下場,是否有看到呢?

※作者台大醫學系畢業後,轉行出版、產業分析、業餘歷史研究,著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書,譯作有《紙牌屋》等。

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