藍憂向心力 府院黨啟動危機管控

李明賢╱新聞分析
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中國時報【李明賢╱新聞分析】

油電雙漲風波尚未平息,美牛、證所稅又讓國民黨籍立委反彈,府院黨啟動危機管控機制。除預定本週召開立院黨團大會凝聚共識,行政院長陳冲將宴請黨籍立委,透過與立委搏感情方式,試圖化解行政、立法近期對立氣氛。

從藍委串聯發動電價凍漲,到上周嚴重跑票,差點讓在野黨在美牛案突襲成功,加上政院版證所稅緩送案,看似行政、立法兩院的角力,背後卻暗藏馬政府領導危機。府院決策一再被國會否決,猶如另類倒閣案,倘若淪為「令不出總統府,法不出行政院」,馬英九恐將面臨提前跛腳的困局。

「目前低迷氣氛很像二○○八年!」黨政人士如此形容,馬英九第一任雖高票當選,但從考監院人事同意權遭立院否決,到八八風災劉兆玄內閣垮台,領導統御屢遭挫敗。馬英九又面臨相同困局,對手不是民進黨,是自家人。

用「禍起蕭牆」形容馬政府的困局一點也不為過,以美牛案跑票為例,祭不祭黨紀,讓黨中央傷透腦筋:不開罰,黨紀蕩然無存,證所稅案勢必重蹈覆轍;若開罰,太輕也無效果。

以目前國民黨在國會脆弱過半的局面來看,確實沒有開除黨籍立委的空間。從油電調漲、證所稅到美牛案,黨籍立委大可冠冕堂皇抬出「站在多數民意」說法,凸顯府院改革缺乏溝通與配套,淪為曲高和寡也沒用。

換言之,美牛案跑票不是個案,後續還有電價與證所稅,立委挾民意為依歸,儘管失之民粹,卻形同府院逼迫立委在黨意與民意間做選擇,最壞情況不是「令不出府院」,而是進一步耗損執政威信,馬勢必提前跛腳。

檢視根本問題,在於府院黨指揮層次。原本府院是決策體系,黨是溝通平台,如今新人新政全亂了套:先有陳揆拋出本勞外勞薪資脫鉤,隨即被王如玄推翻;又有劉憶如推出證所稅,政院卻暫緩送案、馬也未公開表態,形同有決策、無配套亂象。此刻執政團隊,就像NBA尼克隊,球員個人戰力十足,卻因戰術整合出問題,「馬隊長」須思考改變戰術或換教練,否則難逃連敗命運,美牛案跑票只是開端。

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