蘇團隊當然該走人

桂宏誠
(圖/本報系資料照片)
(圖/本報系資料照片)

行政院長蘇貞昌特別選在就職滿1周年時,率領行政院閣員向總統提出總辭,理由是依據新國會組成前內閣應總辭的憲政慣例。1年前,原行政院長賴清德因地方九合一大選失利而下台負責,蘇貞昌的接任可謂臨危受命,而他所領導的行政院也扛起了「選戰內閣」的責任,在新立法院即將組成前提出總辭,目的其實是向總統呈報「任務達成」。

《憲法增修條文》規定總統任命行政院長無須經由立法院同意,但行政院仍須向立法院負責,因而有新一屆立法院開議前,內閣須提出總辭的憲政慣例。因此,儘管這次大選的結果,民進黨仍取得全面執政的地位,但這項憲政慣例的精神,仍屬於行政院長的「義務性總辭」,而並非「禮貌性總辭」。何況,蘇貞昌1年前是以「救援投手」上場,1年來有效壓制大選期間的對手,堪稱戰功彪炳,但總辭可讓總統重新指定向立法院負責及推動政務的代理人,並重新思索未來4年的施政理念,乃至於更重要的是施政風格是否延續。

蔡英文總統毫無懸念地慰留了蘇貞昌,也對他過去1年所領導的行政團隊,多所肯定,似乎意謂了蘇貞昌既能夠貫徹蔡英文的施政理念,且其施政風格也深得總統之意。然而,行政院已表示對內閣人事的調整,仍將採取「滾動式的檢討」,這或許是因今年的8、9月時,監察院和考試院亦將任期屆滿改組,相關重大人事安排尚須把眼光拉長一些。

也有人推測,內閣真正的改組時機,可能會在蔡英文連任就職時。此若成真,則5月20日前行政院長將再藉「禮貌性總辭」的理由,進行「實質總辭」,以較能配合考、監兩院高層的人事安排。然而,民進黨全面執政已讓台灣成為「選舉式威權」或「威權民主」政體,若連幾個爭議性與鬥性皆高的部會首長都未調整,恐怕蔡英文對蘇內閣的讚譽,與民意仍存在相當大的距離。

例如,搞出「1450網軍」疑雲的農委會,農漁民真的滿意其施政績效嗎?大選期間嚴重違反《公務人員行政中立法》而失格的法務部和內政部政次,乃至於已成為「東廠」的行政院所屬獨立機關首長,是否也該換個具有社會公正形象與專業的人士,幫號稱酷吏的蘇院長充個新內閣的門面?

民進黨須認清,此次大選無論在區域和不分區立委的得票率上,均屬些微的優勢,表示過去的執政績效並沒有宣傳中的那麼好。而勝選雖可鞏固威權於一時,但執政績效卻瞞不過老百姓。(作者為世新大學兼任副教授)

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