虛擬貨幣在台要納管!金管會曝3作法

虛擬貨幣納管的主管機關確定了!金管會主委黃天牧先前鬆口表示會擔任一定重要程度的監管角色,今(30)日金管會公布3大作法,將會循序漸進強化國內虛擬資產(貨幣)交易所。

FTX交易所的倒閉,使得各國政府加速面對監管,黃天牧日前就在立院被質詢時,就表示金管會將會是虛擬通貨業者之主管機關,亦將公告虛擬通貨業者的監理要點。

今天(30)日,金管會正式宣布,只要是具金融投資或支付性質的虛擬資產平台,往後就歸金管會管轄,並將參考國際監理趨勢以循序監理方式強化國內虛擬資產平台對客戶資產保護。

金管會主委黃天牧宣布虛擬貨幣將由金管會監管。總統府提供
金管會主委黃天牧宣布虛擬貨幣將由金管會監管。總統府提供

事實上,行政院之前就依洗錢防制法指定金管會作為虛擬貨幣交易所的「洗錢防制」主管機關。現在則是因應國人投資虛擬貨幣和支付的需求,隨之衍生更多監管、法律問題。

金管會表示,近期由於境外虛擬資產交易所破產等事件,各國及相關國際組織已著手研議或採行對虛擬資產業者之監理規範,監理重點包括:客戶資產保管、交易公正透明、市場誠信、利益衝突管理及資訊揭露等,各國監理法制規範仍在持續發展中,未來將循序漸進強化國內虛擬資產平台對客戶的權益保護,其三大作法如下:

一、訂定指導原則:

近期金管會將依洗錢防制法之規定,輔以加強業者自律及資訊揭露透明之原則,訂定「管理虛擬資產平台及交易業務事業(VASP)指導原則」,就VASP有關資訊揭露、商品上下架審查程序、客戶與平台業者資產分離保管、交易之公正與透明度、洗錢防制、客戶或消費者權益保護、資訊安全、營運系統與冷熱錢包管理及機構查核等面向提出管理架構之指導原則,以利VASP據以遵循,加強對客戶之保護,提升交易透明度,並持續落實洗錢防制之執行。

二、推動VASP相關協會等組織訂定自律規範:

上述指導原則訂定後,將洽請VASP業者推動業界自律,由VASP公(協)會依據指導原則訂定自律規範,期以大型業者帶動小型業者,引導業者強化內部控制,提升客戶權益保障。

三、未來將與其他部會共同協力:

虛擬資產涉跨部會業務,須各部會共同協力合作,以強化國內VASP業者自律成熟度及累積管理經驗,並持續蒐集觀察國際組織及各國主管機關之監理發展方向,以研擬合適之法制規範方向。

金管會強調,將參考國際監理趨勢提出對國內VASP管理架構之指導原則,以期保障客戶權益。鑑於虛擬資產價格波動大,投機性高,爰金管會強烈提醒國人買賣虛擬資產務必審慎評估風險。

他山之石:新加坡對創新友善  也嚴控風險

現在,金管會要參考國際趨勢,其實亞洲最值得借鏡的是,新加坡當局對於加密貨幣,嚴謹中相對開放的態度。

有「全球加密中心」之譽的新加坡,雖放寬但不代表不管制,其採用「單一執照架構」,規範七種支付業務,並建立監管沙盒制度,態度上大抵是鼓勵創新,幫助業者及民眾理解虛擬資產的相關產品及服務。

此外,新加坡當局也同時嚴格控管風險,以下四項重點。

1.業者要向消費者揭露金融風險
2.不允許使用信貸和槓桿
3.要求交易所隔離用戶資產
4.減少利益衝突

值得注意的是,新加坡最大商業銀行──星展銀行也積極參與其中,其不但推出交易所供客戶投資,也加緊相關區塊鏈底層技術的建置和應用。

星展集團執行總裁高博德2月來台時,曾特別就此議題分享見解。他指出,即便市場對虛擬貨幣信心低落,但從中國、印度、歐美等都持續進行虛擬貨幣試驗,如央行數位貨幣(Central Bank Digital Currency,CBDC)。

高博德認為,未來數位貨幣、虛擬貨幣的合法化是必經之路,也是長期趨勢。他更舉例,過去人們用貝殼、黃金和紙鈔來交易,但在中國已有許多地方甚至不收現金,只用支付寶,這或許可說明加密貨幣未來可預見浪潮。

只不過,金管會態度仍然謹慎,這次仍強調,虛擬通貨並非貨幣,投機性高,且極少運用於支付用途,國際間陸續將其改稱為「虛擬資產」或「加密資產」。

除了「特許」的虛擬貨幣相關業務已確定歸金管會管轄,現在外界也在觀察,先前外界呼聲頗高的數位發展部,究竟參與相關的虛擬資產如NFT監管的態度及執行方向為何,接下來就會見真章。

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