【蝴蝶與砂石車的戰爭2】業者說要開採瓷土 「順便採下」的矽石多7倍

中華村除砂石廠外，少有其他2、3級產業進駐，村民多到市區打零工、開砂石車，或做小生意維生。根據2017年的所得稅申報資料，中華村的年綜合所得中位數只有41萬元，在宜蘭縣內排名敬陪末座。地方謀生不易，王榮發坦言自己曾相信業者所描繪的遠景：永侒礦場要開採的瓷土，是製造瓷器的主要原料，瓷土採下後可就近利用，村子有機會成為下一個鶯歌鎮，帶來更多工作機會。

承諾聽起來無瑕，細看卻充滿雜質。台大地質系教授陳文山分析，中華村周遭的瓷土，其實沒有開採價值：「採礦講求的是經濟效益，國外是露天開採，機器下去成本很低，永侒礦在山的裂縫裡面，挖一堆石頭、裡面只有一點點（瓷土），成本根本不吻合。」

一份經濟部礦務局2013年關於礦產資源政策的委外報告，也曾提及台灣瓷土品質不佳，早已不再自產。既然如此，礦主為何投資？答案就在永侒的環評報告書中：「瓷土與矽石比例約為1：7.3…本礦開採瓷土過程產生的矽石，可供應國內營建骨材或水泥所需料源，緩和國內砂石缺料問題，對於國內社經發展具有正面助益。」挖礦過程中「順便採下」的矽石，開採量及重要性更勝瓷土。

展延礦權 意在砂石

4月中我們在中華村內專訪永侒董事長王秋郎，我問礦場究竟是採瓷土、還是矽砂？他說瓷土礦脈被矽砂包夾，怪手開挖時，自然順道取下矽砂。那這裡瓷土品質真的好嗎？「我們品質是好的，以前都是供應給鶯歌陶瓷廠…現在台灣其他地方已經沒有這麼好的了。」

我們詢問主管機關礦務局，永侒的瓷土與矽砂開採比例落差大，是否代表這座瓷土礦並無開發價值？副局長周國棟說，矽砂是隨瓷土一併採下的產物，業者登記為批註土石，同樣可合法販售。如此即便一座礦場的經濟價值來源，和原先申請開採的礦種不同，也沒關係嗎？周國棟說沒關係，只要加起來有利潤即可。至於環團、村民指控礦場已經20多年未開採，早就該中止許可，周國棟則說，永侒因申請礦業用地及準備環評而停工，是正當理由，不需要收回礦權。

陳文山則直言，台灣除水泥及砂石外，礦產幾無利益可言，業者之所以展延礦權，不外乎是因申請成本低、可販賣廢石，也可等日後政府變更保護區時獲得補償。他批評過去政府礦權核發嚴重放水，如今要加強把關，最重要的就是詳實檢視每座礦場的經濟效益，「如果沒有，土地是國有的，為什麼還要再給（礦權）？」

早年宜蘭員山一帶確實是瓷土的故鄉。檢視政府的礦權資料，中華村周遭除了永侒外，1980年代還有久台、大勳、桔園（東峻）、永合研等4座礦場設權（註：久台礦權已在今年2月廢止），平均每4公里就可以碰到一座礦場，總計礦權面積超過500公頃，實際開採的礦業用地則為50公頃、等同70座足球場大小。

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