行動支付租稅優惠遭濫用 「百萬」連鎖火鍋店遭控竟可免開發票大肆拓點

台灣為洗刷行動支付普及率遠遠落後中國的恥辱，行政院2018年通過，小額商家導入行動支付，即可得享「3年免繳5%營業稅」；去年總統大選陸客來台人數大減，行政院又將租稅優惠落日時間，從2021年大幅延長到2025年底，但沒想到，這樣的租稅優惠，竟然「肥到」連鎖餐飲業者。

台灣行動支付遠遠落後中國，前行政院長賴清德在2018年初，責成國發會推動「Taiwan Pay行動支付方案」，小規模商家導入行動支付後，每月營業額即便超過20萬元，仍可免開統一發票，營業稅「照舊」維持1％課徵，財政部方面也配合行政院政策，訂定《小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範》，當時賴揆宣示，台灣2025年行動支付普及率達90%目標。

中國行動支付相當普及，許多商家都可使用。示意圖。（資料照，美聯社）

Taiwan Pay推動之初曾引發爭議

不過，「Taiwan Pay行動支付方案」上路初期，即發生公股行庫為達上級政策目標，發生集體舞弊、造假數據情況；當時時代力量立委徐永明質疑，公股行庫員工為了達標，逼迫基層行員造假Taiwan Pay報稅筆數。

去年總統大選，陸客來台人數大減，台灣夜市等小規模店家收入受到衝擊，行政院為了帶動國內消費，8月分開始祭出了國旅搭配「夜市券」的補助；當時行動支付「3年免繳5%營業稅」即將在2021年底到期，業者擔心營業稅恢復為5%，政院後將行動支付的租稅優惠，延長至2025年底。

由財金公司、台灣行動支付公司和八大公股行庫推動的「台灣Pay」象徵台灣在地行動支付，但曾遭時任時代力量立委的徐永明（見圖）質疑，公股行庫員工追求KPI達標而造假業績。（資料照，顏麟宇攝）

「租稅特赦」延長吸商家 適用業者破8000家

根據財政部統計，每月營業額在20萬元以下、適用1%查定課徵的小規模營業人，一共有48萬家；政府推動的「Taiwan Pay行動支付方案」，讓營業額超過20萬元以上店家，也可比照適用1%營業稅的「租稅特赦」。這項優惠對於營業額遠低於20萬元的商家，其實吸引力不大，真正能適用的，往往是營業額落在20萬元左右的業者；因此，這項政策在2018年推出後，推動速度遲緩，去年8月全國只有3164家小店家申請適用。

不過，行政院去年8月宣布將「租稅特赦」延長4年以後，申請行動支付免開統一發票的商家，竟然如雨後春筍一般冒出來，最近適用家數已達8000多家，1年之間就成長了1倍。

座位破百、賣24小時 火鍋業營收百萬照「適用」小規模營業人

一位在新北市經營餐飲業的林小姐向《風傳媒》投訴，公司全省分店所在的商圈，最近冒出了好多家大型連鎖火鍋業者。其中，多是依據財政部頒布的《小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範》，免開統一發票的商家，他們一剛開始在籌設階段，都是先以獨資或資本額50萬元以下的「小吃店」，辦理營業與稅籍登記，等到取得國稅局「1%查定課稅」資格、裝潢完畢掛上招牌營業，周邊的同業才赫然發現，他們根本是大型連鎖火鍋業。

（延伸閱讀：蔡政府「營業稅課徵」大開倒車？財政部加緊稅籍清查補漏網）

林小姐表示，這些連鎖火鍋店規模之大，甚至還有內梯上2樓，今年7、8月暑假期間，由於「三倍券」發威，這幾家火鍋店生意好得驚人，有些業者打通2樓營業後，座位數高達上百個，甚至是24小時營業，每個月營業額保守估計，至少有數百萬以上，但竟然能適用「營業額20萬元以下」小規模營業人1%查定課稅的優惠稅率！

新連鎖業者受惠「保護傘」 2025年前無法取消資格？

林小姐不滿地表示，台灣餐飲業競爭激烈，國稅局以往對於轄區內，營業額超過20萬元的「人氣商家」，都會使出殺手鐧，依據商家的商品價格、座位數、翻桌率，估算實際營業額，逕行取消其「小規模營業人」資格，強制要求開立發票，之前包括阜杭豆漿、臺一牛奶、第一鹹酥雞等業者，都因為這樣乖乖地繳稅。

位於台北大直北安路的台灣鹹酥雞相當知名。（取自台灣鹹酥雞臉書）

她進一步說，沒想到行政院去年8月，竟然將小規模營業人導入行動支付，免開統一發票的租稅優惠，一口氣延長至2025年，讓最近竄起的連鎖餐飲業者，因此取得「1%查定課稅」的保護傘；鄰近商家向國稅局檢舉後，國稅局竟然搬出了「信賴保護原則」，強調這些業者一旦取得租稅優惠資格，到2025年以前都無法取消。

「我們跟管區的國稅局官員反映過好多次，當初這些業者鑽漏洞，以導入行動支付為由，適用營業額20萬元以下『小規模營業人』稅率，當初國稅局人員可能因為轄區商家數眾多，在業者申設過程，沒有注意到這些火鍋店會開這麼大，國稅局官員也很無奈！」

商家導入行動支付享租稅優惠 經部加碼回饋、教育訓練

事實上，這段期間申請導入行動支付的業者，不僅享受到1%營業額查定課稅的優惠，還可以適用經濟部「內需型商家內需輔導方案」。經濟部去年除了提供3個月的Taiwan Pay「最高20%現金折抵與紅利點數回饋」優惠，還編列了3年9.9億元，補助業者「數位轉型」，小型商家導入智慧終端設備與提供教育訓練。

營業額300萬也照享優惠？其他業者不滿：根本打擊合法商家

林小姐不滿地表示，同樣是經營餐飲連鎖，三商巧福單店2、30座位，就要開統一發票；而有些火鍋店有些座位高達上百個，竟然都不用開發票，這些火鍋店雖然號稱是「百元鍋物」，但是也有3、400元的火鍋，如果以100個座位計算，每月單店的營業額大概3、400萬元跑不掉。

「餐飲業在繳納營業稅時，雖然可以拿原材料的進項稅額扣抵，但一般連鎖火鍋店主要進貨商品是肉類跟青菜，都免課營業稅，若以營業稅稅率5%計算，每2個月的營業稅大概要繳1、20萬元，但適用1%查定課稅的業者，竟然只要繳6000多元，根本是不公平競爭！」

有餐飲業者指出，部分火鍋店月營業額達數百萬，但竟都免開統一發票。示意圖，非關新聞個案。（資料照，取自hirotomo t@Flickr）

林小姐表示，行政院去年將行動支付免開統一發票優惠，延長至2025年，當初是因為陸客來台人數下降，希望藉此鼓勵攤販導入行動支付，但實際申請適用的業者竟然是連鎖餐飲業者，顯示這個制度已經被明顯濫用。

林小姐指出，這段期間，她們親自前往導入行動支付的火鍋店用餐，發現有些店員，根本不知道店內有行動支付終端設備，「這樣的政策，去年突然莫名其妙延長到2025年，租稅優惠期間長達8年，根本是打擊合法商家！」

1755期新新聞封面

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