被新南向「獨漏」的東南亞國家—月薪 10 萬，找不到台灣的多語人才一起打拼

編輯導言：在 2018 換日線紙本季刊夏季號《千面東南亞》中，換日線編輯團隊採訪了於東帝汶經商多年，並積極推動東、台交流的東帝汶台商會秘書長黃耀輝。

2012 年，當時 30 出頭的年輕台商黃耀輝，在峇里島過了一夜，隔日轉機，抵達東帝汶位在首都帝力（Dili）的唯一一座國際機場。

只見機場跑道黃土飛揚，設備簡陋、人員稀疏，黃耀輝一下飛機，登時啞然：「這座『國際』機場，比我們的馬祖機場還不如啊！」剎那間，他不禁懷疑起好兄弟的投資眼光。

「百廢待舉、機會處處」——新世紀的第一個民主國家東帝汶

這一位好兄弟，就是現在的東帝汶台灣商會會長李穆洋。身為印尼華僑，李穆洋自幼在印尼長大；並於九零年代，印尼「排華運動」正熾時來到台灣就讀大學，結識了黃耀輝。

當他在世紀之交重返家鄉，正是東帝汶獨立運動如火如荼之際。這個印尼執政者口中的「第 27 省」，經歷了大航海時代葡萄牙人 400 年的殖民，與冷戰時期美國「圍堵政策」默許印尼 24 年的侵占，終於在 1998 年，印尼總統哈比比任內，透過全民公投，以高達 98.6% 的投票率、78.5% 的反對票「否決地方自治」，後經印尼人民協商會議（即印尼國會）批准，邁向獨立國家之路。

儘管公投結果，引發東帝汶國內「親印統派」的不滿，一度導致內亂。但經聯合國介入，協助權力移轉與維和後，東帝汶終於從千禧年的臨時內閣，過渡到 2002 年，選出獨立運動領袖古斯芒（Xanana Gusmão）為首任總統──東帝汶也正式成為東南亞的第 11 國、新世紀的第一個民主國家。

新誕生的國家在動盪之後，百廢待舉──看準了潛在商機，李穆洋的父親建議他到當地考察，開發事業新版圖。也就是在這個時候，李穆洋聯絡了昔日的台灣同窗黃耀輝，提議兩人聯手創業，一人出資、一人出力，很快搞起了瓦斯事業。

黃耀輝笑稱，因為在當地唯一的競爭者，是印尼國營的印尼石化公司，其有政府支援、不會費心在東帝汶招攬生意；再加上他們把台灣「舊瓦斯桶免費換新桶」等舊有的行銷手法盡數移植，在東帝汶反而成了罕有的新招式，生意一時風生水起，如今市占率已近五成。

東帝汶印象：石油、龍蝦、中國人

2012 年，黃耀輝在好友的說服下，終於決定到這個據稱「地理環境酷似台灣」的小島上一探究竟，他直言：「東帝汶在哪？其實以前根本聽都沒聽過啊！」

這恐怕也是許多台灣人的心聲。不少人聽到該國國名，會直接與東南亞的另一個小國汶萊劃上等號；而在台灣政府的「新南向」政策中，東協十國悉數在列，也「獨漏」了這個 2006 年起的東南亞「候選國」。（ ASEAN 除東帝汶為候選國外，另有大洋洲的巴布亞紐幾內亞被列為觀察國）

同為狹長型海島，東帝汶位處的帝汶島，狀似一個九十度倒置的台灣，面積約 30,777 平方公里，較台灣稍小。東帝汶西與印尼領土「東努沙登加拉省」轄下的西帝汶接壤，國境內以塔塔邁勞山（Tatamailau）界分南北，北有首都、南有石油；自然資源豐富，除了佔 80% 以上財政收入的石油外，尚有天然氣、檀木，以及金、鉻、錫、銅等金屬礦產。值得一提的是，當地因零工業汙染、未過度捕撈，許多高經濟價值的彩色大龍蝦悠游水底，宛如生態天堂。

實地生活一周後，黃耀輝發現此地確如老友所言，遍地商機。表面上是缺點的「三高」（高失業率、高文盲率與高物價），其實以商業處女地的角度來看，未嘗不是一種有待開發的「優勢」。

單以物價標準來說，因為民生物資幾乎悉數仰賴進口，加上市場普遍缺乏競爭，幾乎每種產業都有極大的發展空間與前景：舉例而言，當地一包衛生紙要價 3.99 美金，與台灣加油站動輒滿額送串裝面紙的情況相比，簡直是天價，但若有外來投資者，能稍微壓低價格，則賣衛生紙或許有利可圖。

再比如，帝力人口 30 萬，在手機普及率極高、幾乎人手一機且即將邁入 4G 通訊的情況下，卻只有一家手機維修店。產業技術的不成熟，以及教育程度之不足，讓當地人普遍缺乏商業開發能力，勢必得仰賴外資帶領。

東帝汶政府深知國家現況，一方面在其《 2011 至 2030 年策略發展計劃》中坦承不足，但也強調全國逾一半 19 歲以下的青年人口是其珍貴資產，欲積極完備教育建設；一方面更每年發布《東帝汶投資指南》，除了提供最新的政策方向與優惠細節，更指出其以降低換匯風險的美金交易，吸引投資人目光。

不少中國商人嗅到商機，紛紛挾帶資金與人力來此建設，加上中國政府早在東帝汶獨立日（2002 年 5 月 20 日）當天，便於帝力設立使館，與東國政府密切合作，協助許多大型基礎建設的完成，中資在東國的地位不言而喻。目前在東帝汶的中國人已達 4 萬，且持續成長中，反觀台灣人在當地卻不足 40 ，不免令黃耀輝感到可惜。

要讓台灣「走出去」，政府應積極解決「資訊不對稱」問題

作為第一批進入東帝汶的台商，黃耀輝、李穆洋等人與東帝汶政府交好，一直努力地想「讓台灣走出去」，他誠懇地說：「東帝汶需要中國的資源，和台灣建交是不可能的，但是兩國有那麼多的相似之處，我們為什麼不能幫台灣多找一個朋友，增加合作的可能呢？」

「東帝汶台灣商會」的誕生，就是來自東國政府的建議——時值有疑似詐騙集團，自稱與臺灣及東帝汶政商界關係良好，可協助開發東帝汶商機並辦理居留身份，不僅造成許多台人受騙，亦影響兩國商貿關係。成立商會，需同時在台、東兩國註冊，具有合法性，有助於傳遞正確的商業訊息，有效降低「老僑騙新僑」之情事。

談到「老僑騙新僑」，黃耀輝不無感慨的說，這和政府如何執行「新南向政策」，有很大的關係。他進一步解釋，如今政府鼓勵民眾「由西進轉往南向」，擁抱新興市場，立意雖良好，但卻未找到「痛點」、分散資源，亦未能以官方身分，公開商貿投資方面的資訊與建議，難免令人無所適從──「只知要南向，卻不知從何『南向』起，」更別提東帝汶即將成為東協會員國，卻被政策所「獨漏」。（編按：「新南向政策」聚焦的 18 國中，東南亞 11 國中的東協 10 國均在列，唯獨缺少東帝汶）

「我們不求政府的奧援，但希望政府與其將預算砸在一個大型企業集團，不如培植多個不同類型的中小企業，讓大家雨露均霑，與地方經濟發展一起成長。此外，更能夠由外交人員進行在地調查，將地方資訊，透過多方渠道傳遞出去，改善資訊不對稱的問題，防止投資人上當。」

他一面說，一面秀出手機裡，一份由中國商務部發布的 2017「對外投資合作指南」，單單針對東帝汶一個新興小國的調查報告，就長達 61 頁，內容詳載東國地理、歷史乃至交通與民生等訊息，更統整出投資相關的法律、諮詢機構與商務成本──這些，都是在台灣相關單位的網站上完全找不到的。

「我們沒有大規模的資源和中國競爭，應該做中國人不做、或者還沒想到要做的事，我不認為這是所謂的『軟實力』，而是一個小國靈活度的展現。」

黃耀輝舉例，如今東帝汶就業人口，仍以農業居多，加上東國政府欲在石油之外，開發多元的經濟來源，在其政策改革的 5 個項目中，舉出的農業、漁業、觀光業 3 項，都是台灣的強項，若能增進交流、互利互惠，何樂不為呢？

月薪十萬找不到人才，盼「面對東南亞，不再只是走馬看花」

此外，若要強化兩地連結，語言能力也是關鍵。東帝汶受印尼侵占 20 餘年，雖然官方語言為葡語，但口語仍以印尼文為主，居民多不諳英語，若無法以印尼文溝通，訊息透過轉譯，自然會有誤差。

「我的公司曾經開缺徵求印、中雙語人才，每個月薪水 3,500 美金（約新台幣 10 萬元），包吃包住──結果完全找不到人！印尼現在就有 3 億人，未來可望成為世界第二大市場，學印尼文將是年輕人的出路之一。現在大家不是都在抱怨 22K 嗎？當有 100K 在你面前，你能把握嗎？」黃耀輝意味深長地說。

多年前，黃耀輝抓住機會，與朋友合資，意外在這個過去從未聽說過的小國，闖出了一番成績。現在，他在東帝汶有三家公司，除了與李穆洋的瓦斯生意外，他還採購了淨水設備，過濾地下水的石灰質，販賣淨化後的罐裝水。他除了每個月定期到東帝汶視察生意，也持續關心台灣與東帝汶的交流，企望透過去年二月甫成立的商會，協助更多有意投資的台灣人，深入認識東帝汶，而非停留在走馬看花。

回顧 2012 年，當他第一次把東帝汶當地的照片拿給外婆看時，外婆說：「這就是台灣以前的樣子啊！」走過經濟起飛，如今躋身已開發國家之列的台灣，卻正面臨經濟成長「不進則退」的嚴峻考驗。

「抓住南向趨勢之餘，亦能夠善用預算、停止讓政黨鬥爭影響政策之存廢，避免讓經濟的榮景僅存在於過去⋯⋯」黃耀輝有感而發的一段話，或許也是所有海外台商們，衷心盼望的未來圖景。

※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《 被新南向「獨漏」的東南亞國家，東帝汶台灣商會秘書長黃耀輝：「月薪 10 萬，找不到台灣的多語人才一起打拼」》，未經同意禁止轉載

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