裝成民主進步的專制退步

葉毓蘭
中國時報

2018年11月24日,全國性公民投票第7案反空汙公投:「你是否同意以『平均每年至少降低1%』之方式逐年降低火力發電廠發電量」,挾著將近800萬票民意通過,當時沒有817萬的總統投票數作為比測的指標。但無疑地,反空汙確是前年民眾最支持的公投案,也遠超過國民黨當年縣市長的總得票數,而且是支持者不分藍綠、不分年齡。

反空汙公投的主文在於要政府以「平均每年至少降低1%」的方式逐年降低火力發電廠的發電量。根據其內容來看,依照《公投法》第2條,其法律性質既是「立法原則之創制」,也是「重大政策之創制」。

反空汙公投案通過的法律意義可以分二方面來看。就該公投案是立法原則之創制而言,依《公投法》第30條,行政院應於3個月內研擬相關之法律提案,並送立法院審議。事實上,行政院沒有這麼做,違法。

就該公投案是重大政策之創制而言,有兩大意義:一、依《公投法》第30條,應由總統或行政院為實現該公民投票案內容之必要處置。事實上,總統或行政院沒有這麼做,違法。二、依《公投法》第30條,行政院於2年內不得變更該創制案內容之施政。事實上行政院現在正在違法。

公投案從2018年11月24日起2年,到2020年11月24日到期。現在是2020年3月19日,未滿2年。行政院宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》的第3、4、6條無效,這個宣告本身是違法的。實際上,條例只有8條,核心條文只有3至6條,拿掉3條,條例就死亡了。

《台中巿管制生煤條例》第6條規定:「本市轄內之生煤堆置場所,自民國107年12月31日起應以封閉式建築物為限。」地方政府連規定生煤堆置在哪裡都沒有權力,試問地方自治還剩下什麼?這是民進黨破壞憲政體制赤裸裸的意圖。如果不立即停止,台灣將無可挽回的滑入沒有民主監督、沒有地方自治、沒有憲法監督、所有集權中央的專制體制。

行政院的宣告本身是違憲的、是違法的。蘇貞昌所代表的行政院違反了憲法,違反了《公投法》,違反了《地方制度法》,違反了《空氣汙染防治法》。

《台中巿管制生煤條例》在104年12月23日三讀通過時,當時的台中市長林佳龍曾在臉書上歡呼「改善空汙,台中邁出一大步」,也說:「空汙原因雖非單一,但管制生煤具有高度社會共識。」

而今,行政院的宣告是無視全國民意的,是民進黨對自己創黨精神的背叛,是民進黨對台灣法律的踐踏,是台灣民主歷史上的黑暗時刻。(作者為立法委員)

你可能還想看