裴洛西訪台，挑戰中美「鬥而不破」

美國眾議院議長裴洛西的訪台風波，可以說是「人散曲未終」，留下的後遺症，仍是餘波盪漾。中共目前正從軍、經兩路，加速對台展開「極限施壓」。兩岸關係已處在1996年台海飛彈危機以來，最為嚴峻的緊張狀態。裴洛西此行不僅影響兩岸關係，對中美關係也造成巨大衝擊。

美國白宮曾說明7月28日「拜習通話」的目的，是建立「護欄」以管理分歧；北京也認為中美持續對話有其必要，可以避免雙方因誤判而擦槍走火。拜登政府以「競爭定義合作」來處理對中關係；中共也從「既聯合又鬥爭」來展開對美國的「持久戰」，因此雙方都希望維持「鬥而不破」的關係；但遺憾的是，裴洛西訪台事件，竟成為拜習通話後，衝撞這道「護欄」的第一頭「灰犀牛」。

首先，裴洛西訪台使得本已脆弱不堪的中美互信基礎，瀕臨幾乎全然崩潰的邊緣。華府智庫德國馬歇爾基金會的亞洲專家葛來儀（Bonnie Glaser）就表示：「我確實認為，習近平會覺得他不能相信拜登的話。」葛來儀經常遊走兩岸，她在裴洛西行前就提醒訪台時機不宜。

裴洛西在台灣的言行，顯然是在挑戰中共領導人的「戰略定力」。在北京看來，裴洛西在台北會見民運和香港異議人士的舉動，是刻意把台灣當成「舞台」，表演一場「反華大合唱」。我認為，如果中美矛盾因此從量變產生質變，無限上綱到「文明衝突」的地步，則雙方執政當局都沒有示弱的空間。

本（8）月5日，大陸除宣布對裴洛西以及其直系親屬實施制裁外，並針對裴洛西的訪台，對美國採取了下列八項反制措施：一、取消安排中美兩軍戰區領導通話。二、取消中美國防部工作會晤。三、取消中美海上軍事安全磋商機制會議。四、暫停中美非法移民遣返合作。五、暫停中美刑事司法協助合作。六、暫停中美打擊跨國犯罪合作。七、暫停中美禁毒合作。八、暫停中美氣候變化商談。

值得注意的是，上述反制措施，許多是屬於「非傳統安全」領域的議題，被視為中美可以進行合作的部分。中共以「取消」或「暫停」加以區隔，說明仍保留未來彈性運用的空間。涉及「傳統安全」領域的議題，諸如伊朗、朝鮮半島、烏克蘭等，中共則會減少與美國的合作。其中，烏克蘭戰爭是拜登上任以來面對的重大外交挑戰，他尤其關切中共對俄羅斯入侵烏克蘭的想法和作法。

《華盛頓郵報》的一篇評論文章指出，過去美國學界和政界流行的理論認為，中美俄任何一方，不可能同時對抗另外兩方。因此，右派人士主張美國必須對俄讓步，來對抗中共；左派人士則認為應對中共讓步，來對抗俄羅斯。文章強調這個理論是錯誤的，因為，「美國可以同時對抗中國和俄羅斯」。

美國民主、共和兩黨支持裴洛西訪台，加上參院此時以95比1的壓倒性投票，批准瑞典和芬蘭加入北約，這似乎支持上述《華盛頓郵報》提出的看法。但我不認為以美國當前的國力，足以進行東西兩線作戰。美國前駐中國大使芮效儉（J.Stapleton Roy）認為，「美國把中俄推向聯合，是讓美國處於三角關係中最差的位置，這個做法十分不智。」

美國民眾現在關心的是經濟問題，不願政府把國家資源投注在東西兩個戰場上。今年4月，皮尤研究中心（Pew Research Center）發表的一項美中關係的民調顯示，美國民眾對中國和俄羅斯之間的伙伴關係，感到嚴重關切。大約九成的美國成年人認為，中俄聯手對美國來說是「嚴重問題」，其中包括62％的受訪者認為這是一個「非常嚴重的問題」。

裴洛西訪台已使「台灣問題」成為中美外交戰的引爆點。美國促使7大工業國集團（G7）3日發表聲明，譴責共軍在台海進行侵略性的軍事活動，可能加劇緊張局勢，並破壞地區和平穩定。中共外長王毅強硬回應，「這個所謂的聲明只是廢紙一張。」

由東協（ASEAN）輪值主席國柬埔寨主持的東亞合作系列外長會議，於本月3日在首都金邊登場，裴洛西訪台成為一個會議關注的議題。中共進行「鎖台軍演」，讓火藥味吹進了會場。美中雙方在會中隔空互嗆，王毅臨時取消與美國國務卿布林肯及日本外務大臣林芳正的兩場雙邊會晤。當林芳正在東亞高峰會外長會議，發表演說談到台海局勢時，王毅與俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）起身離席，直到林芳正發言結束後才回到現場。

中美「鬥而不破」，使雙方的盟友還有若干迴旋的餘地；可是當中美關係破裂，而且出現難以回頭的跡象時，雙方的盟友就要被迫選邊站。《紐約時報》專欄作家裴若思（Jane Perlez）評論說，美國的盟友對裴洛西訪台基本上保持沉默；但隨著中國對美國和台灣發出威脅，美國的朋友們有一種受到冷落，只能在一旁觀看的感覺。

裴洛西這次亞洲之行還包括星馬韓日，但國際媒體聚焦台灣，確實分散了對她行程上其他國家的注意力。韓國是個例外，尹錫悅總統以「休假」為由，沒有安排與裴洛西會面；在駐韓美軍公開的照片中，也不見任何一名韓國國會或政府人員接機。

韓國是美國在亞洲的堅定盟友，但基於國家利益考量，不想在裴洛西訪台的這個敏感的議題上得罪中共。如哈佛大學費正清中國研究中心的韓國訪問學者李成賢所說：「裴洛西訪台的處理方式令人擔憂，因為無論有意還是無意，此行讓中國顯示了實力，削弱了盟友的角色。」美國在亞洲的其他盟友，應該和李成賢抱持同樣的想法。

【作者 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授】

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