要年金永續 也要顧及國家競爭力

中國時報【周思宇╱特稿】 軍公教退撫基金破產迫在眉睫，為求年金永續、政府財政健全，年金改革絕對師出有名，亦是轉型正義的重要一役，但公務員福利如真被大刀一砍，若誘因不足，無法吸引一流人才投入公務體系，唯恐拖垮國家競爭力，年金永續與國家發展之兩難，考驗蔡政府智慧。 根據審計部統計，中央與地方政府潛藏負債逾18兆元，公務人員退撫基金、勞保勞退與國民年金都潛藏破產危機，其中軍人退休保險2020年率先面臨破產，其次是勞工的2027年、公務人員是2031年。 因此，年改會拋出調降18％優惠存款、延後退休金起支年齡至65歲、逐年降低所得替代率及退休金計算基準及提高退撫基金提撥費率等政策。 然而，改革必定是雙面刃，雖然可以使退撫基金延緩破產，但是另一方面恐衝擊公務人才的培育。 例如，公務人員延後退休年齡，意味著減少人員進用，年輕人升遷不易，不利於公務人力的「新陳代謝」，整體素質將愈形老化。 而老鳥公務員可能因觀念僵化，或對工作欠缺熱情，阻礙公部門發揮創新、創意之可能，影響競爭力。 再者，蔡政府改革推動至今，社會衝突甚鉅，一般民眾對於軍公教優沃的退休制度產生「相對剝奪感」，不諒解的情緒油然而生，軍公教「汙名化」的情況更加嚴峻，未來又有誰願意成為國家文官體系的一員？ 冰凍三尺非一日之寒，軍公教「繳少」、「領多」是事實，各項精算報告都顯示退撫基金「命在旦夕」，年改絕對需要各方共體時艱，而主事者改革力道的拿捏更為重要，除了必須維持退撫基金的永續之外，更應該考量改革對於公務體系之衝擊，不要忘了在背後支持政府運作的這一群人。