觀察站/參審制 耗費資源大 適用個案少

本報記者張宏業
聯合新聞網

法院由法官組成負責案件的審判庭,我國法院與多數歐陸法系國家法院相同,是由職業法官組成,未來即使改由國民法官參與,但依目前司法院版本,預計一年只有六百件重大案件適用,卻要花費龐大資源,對司法公信幫助多大仍是未定之數。

歐陸中世紀盛行糾問制度,糾問法官就是職業法官,但因賦予法官過大權限,一方面容易受政治力影響,二來容易生專業偏見,後來改採控訴制度後,曾試圖引進平民參審的陪審制,限縮法官權力,但成效不彰。

所謂平民法官,就是介於原告與被告間依「常識」判斷的分職業審判團體,不過現今世界各主要法系並不存在由平民組成的刑事法院,而是混和職業法官與平民法官的陪審制與參審制。

陪審制起於於英國,由法官召集十二名陪審員組成陪審團,在聽取原告、被告兩造主張與證據後,作出有罪或無罪判決,但有關法律適用問題,全靠職業法官。

一般認為陪審團對法律外行,容易動感情,比起職業法官更容易遭被告及律師在法庭上的「演出」左右,進而失去公正性,目前除英美法系與少數歐洲國家外,陪審制並不常見。

現今歐陸各國平民參與審判的途徑,以參審制為主,參審制又分為平民參審與專家參審,平民參審法庭由職業法官與參審員組成,參審員與職業法官就認定事實與事用法律的職權完全相同,與陪審制差別很大。

由於職業法官強力主導參審員是參審制的常態,與其說是平民監督法官,有人形容是「法官指導平民」,實際上,為避免誤判,職業法官不可能置身事外。

另方面,參審員通常自認法律外行,很少堅持己見,法官必須強勢主導判決結果,尤其法官要寫判決理由,豈可能接受參審員不當判斷,違背自己法律確信下判決,所謂的國民法官,真正影響其實有限。

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