觀點投書：解讀雄安新區

在準備迎接清明節長假前的4月1日，一則爆炸性的新聞灌爆了我手機的微信朋友圈，一個原本默默無聞，地方財政權靠中央支持的窮鄉僻壤，就像灰姑娘一樣華麗變身，成為人人追求的美麗公主，這就是來自中國大陸中央與國務院聯合發布設立河北「雄安新區」，它包含了河北省的雄縣、安新、榮成等三個縣城，地處北京、天津、保定腹地，地理位置優越，距離北京天津約100多公里，正好形成一個等邊三角形，交通線路發達與許多高速公路連接形成北京、天津、石家莊半小時通勤圈。這是大陸政府在「深圳特區」、「浦東新區」後，作出一項「千年大計、國家大事」的歷史性戰略，政府希望在推進京津冀（北京市、天津市、河北省）等三地的協同發展下，能有效的疏解北京非首都功能。

近十年來，由於北京人口快速膨脹、交通擁擠、住房困難、環境惡化、資源緊張等問題嚴重，為了緩解這些問題與日益惡化的社會矛盾，大陸兩會期間談及京津冀一體化時，就有將北京一些非首都功能進行有序轉移的計畫。兩會後不久大陸總書記習近平視察河北省一個多月後，「雄安新區」便由中共中央、國務院聯合宣佈設立，成為中國的戰略定位，期待雄安新區的模式可以成為解決長三角等地區的「大城市病」提供成功的轉型模式。

而且目前中國大陸經濟增長放緩，經濟緩步下跌的壓力逐漸加大，最明顯的表現在民眾口中，「錢不好賺」，且在民生方面更加突出，醫療、教育、養老、住房民眾負擔過重。在實體經濟疲軟，製造業衰退、農產品價格過低。因此大陸政府也企圖啟動雄安新區的建設，可以大力興建公共工程、增加就業、刺激消費和生產，成為推動中國創新發展的新動力。

「雄安新區」標榜要建成「高端定位」的智慧新區，高端的資訊、生物醫藥、金融、科教都是最先的對接目標。以世界一流城市為定位，要有「世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗」，所需要的基礎設施建設，將會引入大量的資本投入。雄安新區的起步區域為100平方公里，中期發展面積約200平方公里，預計完成中期發展面積的開發需要20-30餘年。按照濱海新區過去的基礎建設經驗，雄安新區在規劃完成之後的每年固定資產投資額可能會有1000億元人民幣左右，大量的資金需求除大陸政府的財政撥款外，更多的資金將來自企業與民間投資。

由於大陸投資管道少，民間的游資多，在民眾最熱衷的買房與炒股活動裡，雄安新區的設立剛好充分滿足這兩項活動的條件。因此，這新聞在發出當天，許多來自全國各地的民眾蜂擁到雄安，打算買房置產。但大陸政府棋高一著，早在數月前就已經禁止區域內任何房產過戶變更，正在建設的工程一律停工，嚴禁工程車輛出入該區，甚至還傳出當地公安以刑事拘留了一些不遵守政府法令，私下買賣房產的仲介公司人員，由此可見大陸政府對於建設雄安新區不容出現任何瑕疵的重視程度。

為了親自見證這未來將成為中國的千年大計的腹地，筆者利用清明假期的最後一天來到春暖花開的雄縣、安新、榮成，探訪這三個縣城以瞭解當地的現況。由於大陸北方四季分明，春天的楊柳剛剛冒出新芽，景致明媚，三天免路費的政策引導著踏青的人們出遊。到達縣城時遠遠映入眼簾的是路口的「鑫城銷售中心」圍住了大量的人群，門口有員警人員站崗，大門貼上了由「國土局、住建局、市場監督局、鄉鎮政府 二零一七年四月二日封」的封條，警車上撥放著警語：請民眾切勿觸法，新區禁止所有的土地開發、房產買賣與過戶。

對面街上三五成群的圍著許多民眾，筆者一一探訪後發現大約可分為買房、賣房、仲介、打聽行情與看熱鬧等五類的民眾，或許還隱藏著暗訪的官員與媒體記者，部分民眾在現場議論著政府強力打壓炒房外，聽說居民連辦理離婚、復婚的手續都不允許。其中一位來自涿州的仲介業者簡述了這三天的概況，那不是一天一個價，而是每刻都有創新價，二手房在消息發布前三、四千元人民幣喊到4月4日二萬八千元一平方，也就是合台幣大約四十萬一坪;而新房在消息發布前七千元人民幣喊到4月4日四萬五千元一平方，也就是合台幣大約六十五萬一坪。涿州的仲介業者勸大家去買”雄安新區”往北京的方向80公里的涿州，每平方米才一萬八到一萬九人民幣，我猜想前幾天那裏的價格也只有1/3。

下午走訪了雄縣旁的一個小村黃灣，路旁的三層樓小店舖都貼著出售的紙條與聯繫電話，筆者聯繫了其中二戶人家，第一家開價四萬元一平方，第二家開價一萬八千元一平方，我約了第二家看房子，結果他正陪著另一組北京來的客人，客人走後我們到他樓上的客廳談格局、價格與過戶的情況時，坐在旁邊自稱是他們股東的大漢，突然要求要看我們的手機，並要求將錄音檔按出來給他看，態度不是很友善，後來是我將臺胞證拿出來證明自己的身分，才得以脫身。由此可以看出政府的強力監管下，當地民眾還是甘冒大不韙的坐地起價，大發機會財，令人不禁感嘆「上有政策、下有對策」如此赤裸裸的上演，也難怪沒幾天後就有人被公安刑事居留的新聞出現。

令人憂心與感嘆的是在台灣的我們，還搞不清楚這屆政府3年內打算作什麼，能不能作什麼，而且為了一例一休、同性婚姻搞得焦頭爛額的時候，海峽對岸的大陸政府早已在作千年計畫了。也許我們會笑說他們是唱高調、在計畫中會遇到很多障礙與挫折，但如同鄧小平所說的「摸著石頭過河」，在我們看到這些表象的混亂與瘋狂的背後，大陸政府大刀闊斧的魄力與執行計畫的決心是不容懷疑的，因為這些計畫讓中國大陸在短短的30年間從需要經濟援助的國家躍升為世界第2大經濟體。期待有一天台灣也有個跨越政黨、具有前瞻性與延續性的10年經濟計畫、百年國家發展計畫，為我們美麗的寶島擘畫出一個永續發展的前景。

＊作者為國立中正大學企管系博士生

相關報導
● 中國河北「雄安新區」滿月了，「炒房大軍」狂歡之後，一些變化正在悄然發生
● 為中國經濟把脈》IMF亞太部副主任談一帶一路、人民幣匯率與雄安新區