誰來保障在台陸生權益?

葉駿
旺報
「武漢肺炎」防疫工作持續升級,教育部長潘文忠5日受訪表示,由於中國「新型冠狀病毒」疫情持續升溫,除了導致中國大陸學生無法來台,赴中國讀大學的台灣學生開學日期也遙遙無期,教育部會儘速邀集各大學專家討論學習因應機制,預計在27日前公布。(陳君瑋攝)
「武漢肺炎」防疫工作持續升級,教育部長潘文忠5日受訪表示,由於中國「新型冠狀病毒」疫情持續升溫,除了導致中國大陸學生無法來台,赴中國讀大學的台灣學生開學日期也遙遙無期,教育部會儘速邀集各大學專家討論學習因應機制,預計在27日前公布。(陳君瑋攝)

受武漢疫情影響,1月26日,台灣疾管署發布命令,規定來自湖北的大陸人士全面禁止來台,陸生即日起至2月9日暫緩來台,其餘來台交流的大陸人士、陸配也必須配合自主健康管理14天。針對陸生,教育部則印發《因應嚴重特殊傳染性肺炎學校對陸生管理計畫工作指引》規定,2月9日及之後入境的陸生需以一人間或者屏風區隔的方式進行14天的集中隔離。

這一舉措被質疑涉嫌歧視、區別對待陸生,引發陸生團體的強烈不滿,並發起反對此分《指引》的連署,在一日之內有超過5693位學生簽署,其中4541位為現在仍在就讀的陸生。儘管疫情中心於2月3日宣布2月9日後也將持續暫緩陸生入境,待疫情明朗後再開放。教育部也表示將透過「彈性修業」的安排來確保陸生可以如期完成課業,但這一系列的操作與安排已經造成了各高等院校陸生作業的管理混亂,也引起陸生群體的不滿與抵制,更有可能在未來加劇陸生群體與台生之間的矛盾與對立。

教育部與疫情中心此次應對措施的欠妥之處主要有3大方面:

其一,對陸生返台的安排缺乏細緻研究,並有歧視之嫌疑。大陸目前不同地區疫情流行形勢差別較大,如果此時安排陸生返台後集中隔離,反而會增加交叉感染之風險,不符合防疫隔離的基本原則。

其二,教育部門、防疫部門與各大高校之間缺乏聯動,在政策宣導與具體落實之間,各大高校各自為政。例如近日台藝大就有陸生傳書,聲稱校方不僅決定要延緩陸生入學一學期,同時直接清退陸生宿舍供港澳學生隔離之用。陸生即便不返台入學,其基本權益仍不容忽視,這一部分除了陸生團體自救,誰來保障?誰來解決?

陸生不能及時返台,相關的「彈性作業」在不同高校之間難以形成統一操作流程。如果用視訊授課,目前在台的陸生學位生本就少數,同一門課教師是否有動力專門為一兩個陸生開視訊課堂?諸如此類的問題還有許多。主管部門不能以「彈性」為藉口不去作為或者懶於作為,如果不進行統一規畫,出台詳細的SOP,許多高等院校可能沒有意願也缺乏動力去解決相關問題。

其三,涉及陸生的相關政策未能及時向台灣社會大眾宣傳、疏導。疫情發生以來,兩岸在輿論上的對立本已十分尖銳,如今許多台生與台灣居民擔心還在台灣的陸生感染傳播,或擔心宿舍在集中隔離後又轉給本地學生住宿,有健康風險。而前幾日陸生團體的抗議亦在網路應發爭議,雙方的交鋒再次上升到地區與國族層面,為了消弭這些爭論,主管部門應該向各方都解釋清楚,避免恐慌蔓延與誤解加劇。

綜合近日來各方的資訊,對於學籍尚在台灣的陸生們來說,其受教育權正面臨著較大考驗與威脅,他們是身處弱勢的一方,無法正常修學。當前兩岸關係冰凍,兩岸教育主管部門無法在政策與信息交流上進行互動,陸生團體只能抱團自救,爭取其自身權利。對於此種情況,台灣的相關主管部門應該拿出更詳細、更具體的操作流程對各大高校的陸生作業進行指導,新一屆政府與教育領域的民意代表也應該及時因應。病毒不分國籍與地區,主管部門應在疫情中與高校、陸生各方都進行詳細溝通,匯集不同意見與建議,不要讓公共衛生事件服膺與狹隘的地區主義,不要讓病毒在歧視與不公義中繼續壯大其威力。

(作者為北京清華大學碩士生)

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