誰在期待聯合利劍2024C？

中國宣布於華東與福建沿岸劃設7處空域保留區後，國防部完成應變中心開設，各部隊提高警戒層級，並說這次演習與兩次聯合利劍演習有所不同。同一時間，外媒也引述，目前周邊海域中國共有90艘海軍與海警艦艇參與海上活動，一副共艦包圍台灣的樣態，但事實果真如此？

中國近年於周邊地區舉行的演習規模大大小小，時間點外界基本上是摸不著邊，但就演習類型與範圍，是可歸納出幾種對台軍演的類型。對台灣危害最大的當然是長距離的飛彈射擊，如1996飛彈危機或美國議長裴洛西訪台時的飛彈射擊。

對台軍演第二層級就是聯合利劍系列，這牽涉到不同戰區的整合與大規模機艦調動，最重要的是對台灣的威脅相當大；演習期間，台灣所有軍隊各單位都「動」了起來。第三層對台演訓是聯合戰備警巡，這牽涉到準軍事單位的海警艦艇涉入。對於這三類軍演，國軍各有不同的應對方案，但我們要問的是，這次90艘艦艇的演習算是哪一種？

很難歸類，但從這7處空域保留區來看，這次演訓其實對台灣的威脅並不大。先前聯合利劍演習期間，東部戰區都會公布相關禁航區域，但這次90艘艦艇演習的示意圖居然是由媒體整合、製圖，更讓外界無法得知演習的真偽。比對近期日本防衛省幕僚總監，國防部所公布的例行性侵犯我防空識別區的示意圖，都可發現台海周邊並沒有90艘艦艇！外媒所說的90艘是第一島鏈近期活動的中國艦艇加總，雖然外媒引述國安人士的資料無誤，但不察的民眾總會有台灣又被包圍的感覺。

對於這90艘艦艇，台灣要如何應付？保守來說，只要是靠近台海周邊的共軍艦艇，國軍應當有能力監偵與打擊，對於第一島鏈或不在我方反艦飛彈攻擊範圍的艦艇，基本上並非國軍的責任，但國防部的難言之隱只能隱晦表示。

既然如此，何以還會有台灣被包圍的新聞？其實這則新聞的起源早在賴清德總統出訪前就已經產生，當時許多媒體期待會有聯合利劍2024C演習，新聞主要來源是國安人士給外媒的資訊。但賴總統返台後，國安人士又給外媒中國在第一島鏈周邊活動艦艇高達90艘的消息，恰巧10日陸軍六軍團疑似舉行戰備月例行性操演，兩相結合更強化民眾台灣被包圍的印象。

但這種被90艘艦艇包圍的印象，國防部卻連一張示意圖都無法提供，究竟怎麼回事？這主要是在台海周邊並沒有那樣多艦艇，國防部只能提供台海周邊例行性的監控影片滿足媒體需求。至於這90艘艦艇的演訓是否是聯合利劍2024C演習，就留給媒體去自由發揮並各自解讀了。（作者為全球防衛雜誌採訪主任）