諾貝爾和平獎得主推動非洲之角和平 索馬利亞、索馬利蘭首次舉行元首會談

位於非洲之角的獨立國家「索馬利蘭」自1991年與索馬利亞分家至今,但索馬利亞堅持索馬利蘭是其一部份,而在分離29年後,在諾貝爾和平獎得主、衣索比亞總理阿比居中斡旋下,索馬利亞總統法馬喬和索馬利蘭總統阿卜迪11日首度正式會面,索馬利亞網媒《加洛威在線》則引述消息稱,此會面似乎「毫無事先準備」,因此未討論特定議題。

兩索分家29年 國家元首首度會面

非洲聯盟(AU)大會第33屆例會9、10日在衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴登場,而阿卜迪(Muse Bihi Abdi)率領的代表團9日傍晚抵達,預計與部分非洲國家領導人會談,且索馬利蘭認為要獲得國際廣泛承認,非洲聯盟必須扮演領頭羊,率先給予索馬利蘭外交承認。阿卜迪曾說,會持續向非洲聯盟施壓,但也會與個別非洲國家洽談經貿協定,為索馬利蘭人尋求更多開放機會。

索馬利亞總統府發言人穆罕默德(Abdinur Mohamed)向美聯社證實,阿卜迪和法馬喬(Mohamed Abdullahi Farmajo)11日會面,並把功勞歸給阿比(Abiy Ahmed),「這是場閉門會談,不會發布聯合公報,但是破冰時刻」。衣索比亞和索馬利蘭都未對此會談發布公開聲明或回應。這是索馬利蘭與索馬利亞分家29後,兩國元首第1次會晤。

索馬利蘭首都哈爾格薩。

數次舉行對話 不歡而散告終

土耳其在2015年居中安排索馬利亞和索馬利蘭對話,但雙方不歡而散,自此沒有在進行會談。2018年,索馬利蘭與索馬利亞爭鋒相對,爭議源自於柏培拉港(Port of Berbera)開發案,導致對話破局。阿拉伯聯合大公國國有企業「杜拜環球港務」(DP World)2016年與索馬利蘭簽署4億4200萬美元合約,開發索馬利蘭控制的柏培拉港,而衣索比亞2018年加入成為股東之一。

由於柏培拉港開發案是國與國簽署的備忘錄,引起索馬利亞不滿,直批該合約「無效、沒用」,因為索馬利蘭沒有主權簽訂國際協定,索馬利蘭則回嗆索馬利亞是在「宣戰」。而2019年兩國曾嘗試安排元首會談,最後也未成功。過去曾數次進行對話,但索馬利亞指責索馬利蘭態度不認真,索馬利蘭則強調,國家主權不容協商,因此對話都沒有進展。

索馬利亞:索馬利蘭外交勝利

《加洛威在線》(Garowe Online)12日引述消息指出,阿卜迪和法馬喬會面,並未討論特定議題,因為該會面「沒有事前準備」,「而且是很晚才接到會面通知」。不過索馬利亞總理府前幕僚長薩爾威(Abdisalam Mohamud Salwe)認為,索馬利亞應有「隱藏議題」進行討論,而阿卜迪獲得與法馬喬相同的外交禮遇,「阿卜迪帶著外交勝利滿載而歸」。

1988年,索馬利亞軍事獨裁者巴雷(Siad Barre)鎮壓其他民兵組織,使得索馬利亞陷入內戰,至今仍動盪不安,且索馬利亞的經濟和軍事設施受到重創,隨著巴雷在1991年初倒台,控制索馬利蘭的「索馬利民族運動」(Somali National Movement,SNM)宣布獨立建國,並由民選政府領導,而阿卜迪2017年勝選,成為索馬利蘭第5位總統。

索馬利蘭:看見合作曙光

儘管索馬利蘭沒有任何邦交國,但與鄰國衣索比亞和吉布地,以及部分歐美國家有政治往來,也在少數國家設有代表處。「這就是我們期許的」,索馬利蘭駐肯亞代表歐瑪爾(Bashe Omar)表示,「我們會不惜一切代價獲得完整政治承認,很可能有豐厚成果,除非索馬利亞犯下先前失誤,讓談判難以持續,但在阿迪斯阿貝巴會面後,我們看見一絲曙光」。

聯合國駐索馬利亞援助團(UNSOM)、聯合國秘書長特使史宛(James Swan)2020年1月才訪問索馬利蘭,向阿卜迪傳遞訊息,即聯合國支持索馬利亞與索馬利蘭建立互信、促進對話。不過對索馬利亞來說,還有更重要的問題要先解決,因為該國預計2020年底舉行大選,且是1969年以來首次一人一票的選舉,但UNSOM指出,中央與地方缺乏「有效合作」成為實施最大阻礙。

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