護國神山台積電會被北京買走？賴中強、王定宇、陳柏惟呼籲修法補20年漏洞

經濟民主連合召集人賴中強、立法委員王定宇、陳柏惟共同宣布新版的「兩岸人民關係條例部分條文修正草案」來因應新中資時代。（攝影/鄭國強）

「現階段中資要買台積電，不需要向投審會申報的。」經濟民主連合召集人賴中強表示，台灣對中資的規範法條在2002年制定，如今全球經濟情勢、技術已大不同，港版國安法通過以後美國已經認定港資就是中資，29日他與立法委員王定宇、陳柏惟共同宣布經濟民主連合版本的「兩岸人民關係條例部分條文修正草案」以修補現行法律對中資認定等5大漏洞，以反制中國的經濟滲透。

中資對全球經濟體展現政治企圖，美國、歐盟紛紛立法規範，國內則有領中國政府補助的企業經營媒體、繞道新加坡的中資企業、來參與重大公共工程的馬來西亞資金。

當台積電的大股東變中資？

賴中強指出，長期以來，中國「以商逼政」、「以經促統」的策略早已不是新鮮事，然而，目前中資滿街跑，在我們不留意的地方，逐步侵蝕台灣的經濟自主性與社會自主性，他擔憂地說「護國神山的台積電可以直接被買走，卻沒有任何法條規範。」

「許多對中資鬆綁的法條，也是馬英九政府任內的經濟部通過的。」立法委員王定宇指出，例如馬政府任內讓國營事業台肥投資中國5千萬美元，最後全部虧光。

馬政府時代經濟部長尹啟銘曾提議國營事業除了石油、水利、電力以外都開放中資，以及馬政府最後一年有IC設計公司跳出來喊開放中資投資，「還好當時擋了下來，要不然現在技術、人才全部移到北京去了。」王定宇說。

台灣對中資法條，還停留在20年前的規範

目前台灣規範中資來台的兩大法規，分別是規範直接投資的《大陸地區人民來臺投資許可辦法》，以及規範證券投資的《大陸地區投資人來臺從事證券投資及期貨交易管理辦法 》。前者正面表列開放中資投資之業別項目，並透過投審會執行審查；後者規定中資只能持股10％，且不得影響經營。

賴中強強調，現行法規對直接買股票漏洞最大，中資可以買某家台灣企業，然後到了要改選董事會的時候把這些股票拿出來支持自己提名的董事，或者落地台灣以後，再去轉投資其他事業，目前無法可管。

法令漏動讓中資成大同股東進而爭經營權

「因此我們提議不是禁止外資投資，而是如果持股目的是為了經營權、拿董事會席次，你必須申報，送進投審會的程序，如果純投資，只領股利、進進出出，都沒有問題。」賴中強說。

雖然賴中強沒有指明是哪一家台灣企業被中資大量購買，甚至中資都要爭經營權，不過外界認為他指的應該是最近即將召開股東臨時會的大同公司。

在媒體部分，王定宇指出，未來只要主要獲利來自於中國市場，或者受到中國實質影響，甚至領中國政府的補助，就不能投資媒體。外界很容易聯想到旺中集團，然而國內其實很多媒體、電視台背後的股東，仰賴中國市場甚深，若經濟民主聯合提的修法一通過，這些股東必須釋出持股。

若受中國政府重大影響，不可在台投資媒體平台

經濟民主連合歸納出目前法規五大漏洞，第一是對於「控制力」的認定很困難，例如中國政府持股六成的騰訊沒有直接持股蝦皮，而是透過新加坡子公司SEA，看起來騰訊只有間接持股台灣蝦皮18％，未來將採母公司、子公司、孫公司分層審核。

再者對於假外資、繞道他國的中資認定漏洞，還有直接持股的漏洞、落點台灣後再去轉投資的漏洞、以及用台灣人當人頭來投資其他產業的漏洞等，經濟民主連合建議盡速修法補償，以當中資人頭為例，應參考洗錢防制法給予刑責懲罰。

立委陳柏惟則說，人家說台商是一口皮箱跑天下，但萬一皮箱裡面裝的是惡質的東西、裝的是惡意的企圖怎麼辦？中國政府公開要求企業要為國家蒐集資訊、行使國家意志，台灣的法律有跟得上嗎。

王定宇則強調現在美國、日本、澳洲等先進國家都開始強調「乾淨的供應鏈」，台灣若不修法補強中資漏洞，將喪失新全球共應鏈的機會，修法還可以把審查制度化，不受政黨輪替而變得標準不一。

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