賴清德喊成立主權基金 立委質疑執政黨轉彎 央行副總裁顏宗大:不應由央行主導
立法院財政委員會21日邀請財政部、金管會、央行等財金部會官員進行專題報告,包括財政部長莊翠雲、央行副總裁顏宗大、金管會主委彭金隆等人出席。(攝影/葉佳華)
總統賴清德在520就職周年發表談話,宣布政府將成立主權基金,打造國家級投資平台,應對國際經濟變局。央行副總裁顏宗大21日列席立法院財委會備詢時表示,反對外匯存底無償撥用、也不應由央行主導;財政部長莊翠雲則表示,有關財源及主責部會由行政院層級決定。
從不贊成到支持推動,綠營主權基金政策出現髮夾彎?
事實上,主權基金議題早已討論超過20年,這期間綠、藍、白3個主要政黨都曾經提出,但始終無疾而終,其中,主要就卡在主權基金的財源怎麼來等問題;如今隨著賴清德登高一呼,立委也質疑綠營是否政策大轉彎。
民眾黨立委黃珊珊指出,民眾黨提出主權基金版本早在去年3月就已經送至立法院,但是期間包括立法院的專案報告、央行回覆以及財政部說明,都認為「目前沒有必要」,難道現在突然間又有「必要了」還是只是「突發奇想」?
國民黨立委林德福也說,過去民進黨執政是不贊成主權基金,現在因為總統講一句話又重啟;國民黨賴士葆也指出,川普在2月份提及用關稅成立主權基金,現在賴清德宣布成立主權基金,讓外界高度質疑「錢送美國」,否則賴總統為什麼突然說要推動主權基金,就是因為關稅談判在即,急著把錢送去美國,等著大舉投資美國。
民進黨立委吳秉叡則詢問莊翠雲,過去吳欣盈擔任民眾黨立委時,一直在遊說與推動主權基金,確實當時政府並未完全支持這個政策,隨著賴總統宣布主權基金後,政策是否出現變化?
列席立法院的財政部長莊翠雲指出,當年的政策一開始確實不太明確,僅止於討論階段,如今隨著國內外環境變化已有不同,包括美國關稅及貿易因素、美國川普政府也有提到主權基金等議題。
莊翠雲指出,如果現在政策上要成立主權基金,接下來就要審慎規劃,並制定專法,針對大家有疑慮的部分,包括管理機構、基金規模、財富來源、由誰來操作以及管制機制等,這些都要詳細制定,必須經過討論之後才能落入專法,並經立法程序來做執行。
央行:反對外匯存底無償撥用、也不應由央行主導
究竟主權基金的財源來自哪裡?主責機關又是哪個單位?
過去央行報告中曾建議,主權基金的首批資金來源可透過有3種方式,包括財政部發債、財政部撥款、財政部出資設立,認為不宜由外匯存底直接無償撥用。
央行副總裁顏宗大今日指出,央行反對外匯存底無償撥用,若要動用外匯存底必須用購買或有償的方式,再轉存到未來的主權基金裡面,「我們沒有反對設立主權基金,我們是反對外匯存底無償撥用,且一直以來也提供很多的方式建議。」
針對外界建議,由歲計賸餘規劃或者是由國家舉債。莊翠雲則說,歲計賸餘目前沒有這麼高;發債的話,由於現在公債法沒有法源可以發債挹注主權基金,因此要設立的專法授權。
主權基金主責機關誰來當?賴士葆:財政部機會大
至於主權基金的主責機關未來將由誰負責,立委賴士葆認為,財政部與國發會都有可能,但因國發會主責的國發基金頻傳投資虧損案例,認為由財政部主責的機會最大。
財政部長莊翠雲僅回應,性質上應該不太一樣,財政部對於財源的籌資當然責無旁貸,但對於未來的管理基金交由哪個部會,行政院將召集相關部會來討論。
央行副總裁顏宗大也說,主權基金的管理與外匯存底的管理完全是兩件事,不應該由央行去主導這個議題。
初步來看,總統賴清德儘管喊得火熱,除了央行已表態不應由央行主導之外,目前財政部、國發會對於主權基金的管理也並未表態要一肩扛下,僅表示支持透過設立專法,再由專法決定哪部會負責。
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