賴清德就職周年宣布成立主權基金 台經院張建一：資金來源、管理單位中立性成關鍵
台經院院長、央行理事張建一20日表示，主權基金有其戰略必要性，但不適合動用外匯存底，央行也不應該是管理單位。（攝影／葉佳華）
520就職周年，總統賴清德在總統府談話拋出將成立主權基金，打造由政府主導的國家級投資平台。對此，台經院院長張建一受訪時表示，包括資金來源、管理單位的中立性都將是關鍵。
因應國際經濟戰略布局，賴清德就職周年宣布成立主權基金
賴清德總統20日就職滿一週年，上午他在總統府敞廳發表談話，向民眾報告一年成果與未來擘劃，其中，賴清德在談話中也拋出將成立主權基金。
賴清德指出，未來政府將成立推升台灣經濟發展動能的基金。對外，要放眼全球，投資國際市場，政府將成立主權基金，打造國家級的投資平台，充分運用台灣產業的優勢，由政府主導，協同民間企業的力量，布局全球，連結AI時代的主要目標市場。
賴清德進一步解釋，政府現在提出主權基金的規劃，是基於國際經濟戰略的布局，要因應整個國際經濟情勢的變化，未來會通過立法，由政府掌握，主要是對外投資，會考慮前瞻性、必要性，還有協助國內產業在全球布局，現在是一個非常理想的時刻。
主權基金的資金來源、管理單位的中立性是關鍵
台灣經濟研究院今（20）日舉行2025年亞洲政經景氣展望研討會，張建一被問到此議題時表示，主權基金當然有一些戰略性的目的，過去討論也非常多，包括是不是用外匯存底或是政府撥預算等說法，但他認為，實際上不太可能動用外匯存底，因為涉及會計科目的資產負債。
張建一指出，也有另外一種討論是，可運用政府的超徵稅收，由於台灣過去幾年的稅收都實徵數大於預估數4000、5000億，這個部分也許大家可以去思考，每年由超徵稅收裡面撥出一筆錢，來成立主權基金。
張建一認為，主權基金可以做，只是可能要注意2點，第一，主權基金的財源怎麼來，除了政府撥預算、運用超徵稅收，若希望央行出資，也要與央行溝通降低疑慮，或是由央行投資部分資金即可。
第二，主權基金的管理單位一定要中立，由於央行已經肩負金融穩定、穩定利率、物價穩定等重要任務，且央行成立目的也不是為了賺錢；但主權基金則是有戰略目的性投資，其目的就不相同。
整體而言，張建一認為，成立主權基金除了提高國家收益，賺到的錢也可用於有利國家經濟安全的政策，或投資前瞻基礎建設，特別是人工智慧（AI）相關，但資金來源須符合政府規定，也要審慎評估利害關係人的疑慮，管理部分務必要中立，找專職單位執行，並接受民意監督。
若4100億特別預算通過，台灣GDP有機會保3
另外，行政院日前通過4100億元的特別預算，以支持產業與國土韌性。張建一也指出，倘若4100億元的特別預算通過，台灣今年的經濟成長率有機會達到3％以上。
張建一說，4月下旬台經院公布今年全年的經濟預測，下修全年經濟成長率為2.91％，但今年第1季經濟成長率暴衝超過5％，比預期好很多，第二季也隨著對等關稅的寬限期延至7月，因此預期今年上半年都會不錯，尤其前4月在AI伺服器拉貨之下，台灣對美國貿易順差暴增94％。
不過，張建一認為，後續還有美國對半導體關稅的232條款國安調查將要出爐，究竟美國政府會怎麼處理，屆時會再重新評估，但目前看起來，台灣經濟成長率大概是接近3％，隨著行政院提出4100億元的特別預算，如果朝野能夠有共識支持，屆時內需有機會進一步擴大，那麼台灣經濟成長率確實有機會拉到3％。
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