賴神的時代 小英的黯淡

作者：徐巧芯

賴神駕到！林全終於請辭了。其實這個結果，並不令人意外。新潮流運作這個局已久，總算得到他們想要的結果。賴清德接任閣揆，藍綠大戰才正要開打。林全擔任行政院長時，坦白說罵他的人，綠的甚至要比藍的來得多。相對於賴清德或者其他政治人物，林全的意識形態算是比較中間的。也因此，在他任內遭受到的深綠砲火攻擊實在太多也太重。蔡英文能夠保林全多久，也一直是個指標。一直訴求自己是民進黨中間派的蔡英文，終於換掉跟隨自己已久的林全，就是蔡政府被深綠綁架的開始。

賴清德跟蔡英文關係不睦，在政壇並不是新聞。今年四月，賴清徳曾證實自己被徵詢總統府秘書長的職位，但他拒絕了。賴清德當時的說法是在台南還有很多事情未完成。四個多月，賴清當時聲稱的那些「未完成」的事恐怕至今仍是還沒做好的，現在卻再也不提，一下就要趕去就任行政院長的位置了。顯然，當時的拒絕只是蔡英文總統開給他的條件不夠好，什麼台南市政，都只是藉口而已。這裡看出的是在這一波人事佈局當中，雙方的談判裡賴清德佔得位置比蔡英文還要好——他可以跟蔡英文要到自己想要的東西。不願意做居於幕後、需要專心輔佐並且完全受制於總統的秘書長，而是要能夠進行資源分配、擁有話語權的閣揆位置，顯示了賴清德雖然能夠勉強與蔡英文合作，但絕對不願意做蔡英文的棋子，雙方必須建立在利益關係之上互動。也就是說，林全的內閣可以完全依照蔡英文的想法行事，但未來賴清德的內閣可能不盡然。新潮流，甚至獨派的角色將可能直接影響內閣決策，蔡英文的意志無法向以往那樣貫徹。總統也必須聽命（或者說強力參考）行政院長的時代正式來臨。這也是為什麼，在這一波內閣更換當中，最大聲喝采的除了新潮流以外就是獨派了，

獨派先是要到了行政院長的位置由自己信任的人擔任，相信很多位置也能夠安插被認為「意識形態」與他們立場相近的人（比方說報派訊息認為黨產會主委顧立雄可能接任金管會主委一職）。但他們的慾望絕對不止於此，獨派一直以來都不真心支持喊著「維持現狀」的蔡英文，如果賴清德表現不俗，或許會更進一步逼宮，要蔡英文兌現「2016年總統要有只做一任的打算」的承諾，推賴清德參選總統。就算這個野心無法實現，至少在2018大選中，新潮流、獨派都能夠藉著賴清德行政院長的位置能夠給予的資源分配，得到選舉的利多。簡言之，這一局對於他們而言是雙贏。

但對民進黨，或者說蔡政府而言恐不是如此。但是被獨派綁架的蔡英文，只會喪失原有的支持。這個人事佈局，就像毒藥一樣，慢慢讓她的政治生命走向毀滅。擔任總統，卻要跟行政院長競爭，跟立院的連結目前也是基於黨主席的身份——如果2018民進黨選戰失利，依照民進黨的慣例，黨主席必須請辭。那時，蔡英文就無法再跟立法院建立緊密關係，等同於提前宣布跛腳。就算蔡英文想要藉由行政院長「有責無權」的這一點作為制衡賴清德的辦法，恐怕成效也相當有限，因為內閣做不好（且這已經是第二位院長）民眾對於總統的滿意度也會下滑，蔡英文身為總統要把責任推得一乾二凈也不容易。反而行政院長傳統上「有責無權」的慣例，會不會因為賴清德挟著派系勢力而發生改變，才是接續觀察的重點。

賴清德接任閣揆，也宣佈了「藍綠大戰」的時刻即將到來。若新的內閣意識型態極端色彩變得更濃，那麼國民黨的監督動能應該可以再升高，民眾的感受也預期跟著提升。建議先從前瞻基礎建設計畫開始，哪邊有「綁樁」的預算，全部抓出來，一方面替民眾看緊荷包，一方面絕不容許民進黨用分贓的方式牟取選舉利益。

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