路透:涉港法案 可能改變美港關係性質

世界新聞網

國會參眾兩院日前在關鍵時刻,無異議通過備受矚目的「香港人權與民主法案」,可能改變美國與香港關係的性質。

路透指出,該法案要求美國政府對香港自治狀態進行年度審議,證明香港擁有足夠的自治權,並將制裁侵犯香港自治和人權的官員,其中包括凍結他們在美資產以及拒絕入境等。對於受到香港和中國政府迫害的香港居民,法案將為他們提供簽證便利。

路透分析,雖然很多人認為該法案多為象徵意義,但它有可能會改變美國與香港關係的性質。

1992年美國通過的「美國-香港政策法」是美國對港政策的基礎,這項法案為香港在貿易、運輸等領域提供特別待遇,與中國內地有所區別。根據這一法律,如果美國總統認定香港的自治程度不足,可以頒布行政命令,暫停香港特別待遇地位。

據分析,從商業角度看,香港之所有擁有特殊地位,最重要原因之一是香港被視為與中國分開的海關和貿易區。例如,這意味著貿易戰關稅不適用於從香港出口的商品。如果香港的地位降至中國普通的港口之一,那些依靠香港作為中間人或轉運站的公司就可能會將業務轉移到其他地方。

美國貿易代表辦公室(USTR)數據顯示,2018年香港與美國之間的貿易額估計為673億美元,美國享有338億美元的順差,這是美國對任何國家或地區的最大貿易順差。

日前國會通過的「香港人權與民主法案」,是對既有的「美國-香港政策法」的修正,使香港的自治情況受到更嚴格檢視。參院通過的另一項法案還禁止美國向香港警方出口某些用於控制民眾的裝備。

目前這兩項法案已大大激怒中國,北京當局譴責這是干涉內政,嚴重違反國際法。預計美中緊張關係將升級,甚至令貿易協議談判蒙上陰影。

中國外交部發言人耿爽21日威脅說,如果法案簽署生效,「中方必將採取有力措施予以堅決反制」。中國外長王毅當天在會見美國前國防部長柯恩時發出警告,說當前兩國關係「再次來到十字路口」。

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