躲美國後面自嗨

呂志翔
中國時報

在全球關注新冠病毒疫情之際,日內瓦正在上演美中強權外交戰,主戰場為「世界智慧財產權組織」(WIPO)。擁抱「單邊主義」的川普政府不願承擔既有國際責任,美國的國際領袖角色相對弱化,形成「權力真空」,積極進軍國際組織的中國大陸趁虛而入,在權力板塊重組中逐漸取得優勢,對台灣則意味著參與國際事務將更為邊緣化、空洞化。

目前聯合國體系的15個專業組織中,國際電信聯盟(ITU)、聯合國工業發展組織(UNIDO)、國際民航組織(ICAO)及聯合國糧農組織(FAO)的祕書長都是由中國人擔任,更有7個組織的副祕書長為中國籍,遙遙領先各國。WIPO祕書長澳洲籍的加利任期9月屆滿,協調委員會將於本周投票選出繼任人選,中國大陸似乎勢在必得,提名現任副祕書長王彬穎角逐。

面對中共一波波外交攻勢,美國承受極大壓力,白宮、國務院總動員為了節制中國勢力持續擴張,甚至喊出只要非中國候選人出線就可以。據了解,6名候選人中,新加坡智財局長鄧鴻森是美國屬意的人選。

美國主要論點是全球侵犯、剽竊智慧財產權首推中國大陸,如由中國官員主掌管理專利、商標、著作權、工業設計、地理標示及商業機密的WIPO,無異「請鬼拿藥單」,而中共則駁斥美國在進行一場政治遊戲,所有指控都是不公平、不合理。兩大強權在國際場域競爭白熱化,無論鹿死誰手,不可否認的是中共在國際組織的地位與影響力至少已與美國並駕齊驅,對台灣是極為不利的發展。

二次大戰後以美國為主的西方國家打造了以規則為基礎的世界體制,但崛起的中國早已有計畫、有規模地打進國際組織,鼓勵人才進入聯合國及相關國際組織祕書處,擔任「國際公僕」,同時爭取各組織的領導階層職務。而川普就任後,美國幾乎是拱手讓出在國際組織的勢力範圍,國際政治專家已指出,除非美國展現出大國領導風範,願意重新承擔責任與承諾,否則現在一味攻擊中共已難挽回頹勢。

中國大陸掌握國際組織具有多重影響,除了展現國力、取得全球政治的主導權與話語權外,中共突破西方國家壟斷訂定重要國際標準及規範,對經貿戰、科技戰都具有重大實質利益。另一方面,在兩岸關係交惡情況下,中共掌控國際組織對台灣的衝擊尤其嚴峻,WHO就是最佳例證。新冠肺炎提供兩岸共同抵抗傳染疾病、改善關係的契機,但在兩岸領導人政治操作之下,反而深化了彼此的敵意及仇恨,現在單憑美國等友台國家聲援已無法扭轉台灣被排除在聯合國體系國際組織之外的殘酷事實。

民進黨今天仍在高談台灣加入WHO的時機指日可待,甚至利用疫情操作兩岸脫鉤,但這一切除了自嗨欺人,只是暴露了民進黨與國際現實已經脫鉤。(作者為資深媒體人)

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