軍備競賽恐加劇》美國堅持核武軍控條約納入中國 反而促使中國、俄羅斯軍事結盟

美國與俄羅斯2010年簽署《新削減戰略武器條約》,約束雙方的核武能力,並於隔年生效,將在2021年2月到期,而要延長條約效期,必須經由美俄雙方協商,但美國總統川普堅持要納入中國,《日經亞洲評論》21日則指出,美國2019年退出《中程飛彈條約》,就是為了要在亞洲部署中程飛彈,反制中國軍事擴張,此舉恐怕適得其反,促使中國與俄羅斯結盟。

退出INF條約 美國意在中國

《新削減戰略武器條約》(New START)是在2010年由美國總統歐巴馬(Barack Obama)與俄羅斯總統梅德維捷夫(Dmitri Medvedev)簽署,2011年生效,期限10年,限制美俄各自部署的核子彈頭不得超過1550枚,已部署並搭載核子彈頭的洲際彈道飛彈(ICBM)、潛射彈道飛彈(SLBM)與戰略轟炸機各自不得超過700枚/架,而這兩種飛彈都能直接攻擊至美國本土。

另外,美國川普早在2018年10月就表明要退出《中程飛彈條約》(INF Treaty),理由是俄羅斯未遵守該約規定,加上中國未受到規範,美國無須被此約綁手綁腳,之後在2019年2月宣布退出意願,且在半年緩衝期間都沒有回心轉意,同年8月正式不受此約約束。美國國防部19日在夏威夷成功試射極音速滑翔機體,恐怕會加劇軍備競賽情況。

堅持條約納入中國 否則免談

《日經亞洲評論》表示,自從INF條約沒了之後,《新削減戰略武器條約》成為冷戰後,唯一僅存約束美俄製造及部署核彈的規約,不過中國不受此約規範,且中國極力實現軍事現代化的目標,並在2019年10月1日國慶閱兵上,展現可搭載10個核彈頭直攻美國本土的東風41洲際彈道飛彈(DF-41),以及屬於極音速武器的東風17飛彈(DF-17)。

由於中國毫不遮掩軍事擴張目的,川普認為《新削減戰略武器條約》應納入中國,但中國並不願意。根據《原子科學家公報》(The Bulletin of the Atomic Scientists)最新統計,中國擁有的核彈頭總數不到300枚,反觀美國與俄羅斯則有約6000枚。美國國務院15日則指控,中國在新疆羅布汨進行地下核試爆,違反《全面禁止核試驗條約》(CTBT)。

2019十一大閱兵,東風-41洲際彈道飛彈。(美聯社)
2019十一大閱兵,東風-41洲際彈道飛彈。(美聯社)

2019十一大閱兵,東風-41洲際彈道飛彈。(美聯社)

中國強化飛彈能力 台灣、南海是目標

此外,美國仍受INF條約規範時,中國則發展被視為「航母殺手」的東風21反艦彈道飛彈(DF-21D),以及射程覆蓋美國關島基地的東風26中遠程彈道飛彈(DF-26)。清華-卡內基全球政策中心資深研究員趙通告訴《日經亞洲評論》,統一台灣和堅持南海、釣魚台主權是中國建立飛彈能力的2大動機,「中國認為美國可能介入,是這2個問題的主要威脅」。

「陸基遠程彈道飛彈是中國在第一島鏈建立軍事優勢,以及反制美國介入的有效工具」,趙通也說,中國不願加入《新削減戰略武器條約》,主要是認為美國的軍事能力比中國強大許多,中國沒必要受到1個三方武器框架規範。中國的行為讓美國不安,曾任美國國防部前副助理部長、《國防戰略報告》主要起草人的柯伯吉(Elbridge Colby)坦言:「對美國而言,中國因素重要許多。」

1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)
1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)

1987年,美國總統雷根與蘇聯領導人戈巴契夫簽署《中程飛彈條約》成為冷戰和解里程碑。(AP)

「蠢到在亞洲部署飛彈,中俄將結盟」

柯伯吉稱:「儘管美國維持INF條約,在歐洲部署短程飛彈有利,但隨著中國擴大軍力和區域規模,在太平洋部署飛彈更加重要。」美國印太司令部3月底才向美國國會提出逾200億美元經費,以採購戰斧巡弋飛彈(Tomahawk cruise missile)和其他軍備,在該區域「重建優勢」。不過俄羅斯退役中將布金斯基(Evgeny Buzhinsky)警告,俄羅斯也會反制美國在亞太部署飛彈。

「若美國在關島或菲律賓部署飛彈,沒關係,讓他們去部署」,布金斯基直言,「但如果是部署在日本,就威脅到俄羅斯,我們會在遠東的自治區楚科奇(Chukotka)部署飛彈,可以打到美國本土」。俄羅斯世界經濟與國際關係研究所(IMEMO)國際安全中心主任阿巴托夫(Alexey Arbatov)則稱:「美國若蠢到在東亞部署飛彈,威脅到俄羅斯與中國,會促使中俄組成軍事聯盟。」

2018年7月16日赫爾辛基「雙普會」,美國總統川普表現荒腔走板,被譏為俄羅斯總統普京的傀儡(AP)
2018年7月16日赫爾辛基「雙普會」,美國總統川普表現荒腔走板,被譏為俄羅斯總統普京的傀儡(AP)

2018年7月16日赫爾辛基「雙普會」,美國總統川普與俄羅斯總統普京(資料照,AP)

俄羅斯拿中國反制 美國埋單嗎?

《日經亞洲評論》指出,美國與俄羅斯是唯二擁有飛彈警報系統的國家,而俄羅斯2019年10月開始協助中國建設此系統,布金斯基直言,這在10年前想都別想,「當時這是敏感項目,我們盡可能避免觸碰此議題,但現在協助中國是一大舉措,顯示美國若在亞洲部署飛彈或架設飛彈防禦系統,只會讓中俄更進一步合作」。

阿巴托夫更警告,若美國不願延續《新削減戰略武器條約》,俄羅斯會提供中國彈道飛彈及轟炸機等戰略武器,且俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)2019年11用稱,堅持納入中國作為談判前提是在挑釁,而美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)17日與拉夫羅夫通電話,強調未來的軍控談判,都要依據川普的想法,即納入中俄美的三方架構。

更多風傳媒報導
相關報導》 美軍首次在南海發射飛彈?環球時報急澄清:台灣不要挾洋自重,是在菲律賓海啦
相關報導》 美國本世紀首次擴充戰略核武:長程飛彈攜帶低當量核彈頭,匿蹤潛艦添戰力