Yahoo奇摩新聞 轉型數據敏捷型經濟！歐盟新數位法案將帶來那些影響？
上週，歐盟執委會（European Commission）提出了兩項最新草案，分別為數位服務法案（Digital Service Act）以及數位市場法案（Digital Markets Act），前者旨在保護數位服務的用戶，後者則用於保障數位市場的競爭。
透過這兩個法案，歐盟期望建立單一市場營運清楚規則，以強化企業與數位平台對網路資安責任，並保障數位世代的基本權利。這兩法案將如何影響數位服務的使用者及提供者？
歐洲數位策略歷程
歐洲數位策略（EU Digital Strategy） 的發展，著眼於三大重點：
鼓勵以人為本的科技：提高民眾對於數位科技的運用知識，並保障使用者不受網路個資駭客與假資訊的威脅，以及規範人工智慧的應用與發展。
打造公平、競爭的數位市場：建立有利於中小企業與平台公平競爭及創新的市場，提高企業提供數位服務的責任。
建立公開、民主、永續的社會：運用數位科技與公共數據達到 2050 年永續與減少碳排放的目標，並且打擊網路犯罪及個資的不當使用。
基於以上三大基礎，歐洲執委會制定了一系列規範，以期協助歐洲轉型為資料敏捷型經濟（data-agile economy），這些規範包括 2014 年發布的一般資料保護規範（GDPR）、2018 年擬定的人工智慧發展策略（AI Strategy）、於 2019 年生效的網路安全法案（Cybersecurity Act）、開放資料與公部門資訊指令（Open Data Directive）。（法國、德國啟動 Gaia-X 計畫，要打造歐盟雲服務網路）
今年 2 月，歐盟執委會因應少數科技巨頭（如Facebook、Google、Amazon等）運用社群與定位等數位服務，掌控全球大量數據、壟斷市場發展的情況，提出歐洲數據策略（European data strategy），旨在建立單一數據市場 (single data market)，開放公共數據於歐盟資料空間內自由使用，並鼓勵數據共享與建立監管規則。
而接續這項策略的數位市場法與數位服務法，是為近一步確保由數據驅動的商業活動（data-driven business）能進一步強化企業與數位平台責任，以保障數位世代的基本權利。
數位服務法與數位市場法
數位市場法案旨在建立公平競爭的單一市場，防止少數大型平台對於市場的操控，賦予中小企業及新創更多創新空間與法律依據；數位服務法則為保障消費者網路使用的基本權益與安全，以建立透明化、可歸責的網路環境。總而言之，這兩項法案的目的就是打造更民主化的網路監管系統，降低系統風險。
歐盟執委會表示，兩法案主要規範數位市場中以下角色：網頁使用管道與網域名稱的中介服務者（Intermediary Services）、提供雲端與網路空間的託管服務者（Hosting Services）以及電商、共享經濟、社交等線上平台 （Online Platforms），至於那些散佈不實資訊或不當使用數據，對於社會資安有所威脅的大型企業平台（Large Platforms），更是法案瞄準的目標。（CDP供應商暴增6成！數據轉型再進化，企業是時候導入客戶數據平台了嗎？）
而兩法案的實施，將對一般使用者、數位服務提供者、與企業平台將帶來什麼樣的影響呢？
一般使用者——擁有更多元、安全的數位服務選擇
根據2018 Eurobarometer 問卷統計，有 65% 的歐洲民眾認為網路使用並不安全，且有 60% 消費者表示其線上選擇僅限縮於幾家平台；而在法案協定過程中，高達 92% 的公共討論參與者贊同，若數位提供者能透明化數據用途，能保障使用者對於網路使用的自由意志。
兩法案的提出，要求企業清楚溝通所蒐集之數據與用途，提高使用者對於個資授權的意識與擁有權。
中小企業／新創平台——公平、透明競爭市場
根據 2019 Eurostat 統計，歐盟地區共逾一萬個線上平台，其中九成屬於中小企業，但由於各國法規各異，數位平台進入歐洲需要熟悉 27 種不同規範，導致大型企業掌握大部分的市場，而中小企業則需仰賴大型平台協助才能進入市場的情況。在法案協定調研顯示，有 88% 的中小型企業因此面臨不平等資訊或運營條件。
數位市場法將成立數據把關者 ( gatekeeper) ，給予企業必要運營資訊與統一法律依據，創造更公平的單一競爭市場。
打造健全發展的歐洲數位經濟
數位市場法與數位服務法的制定，反映了近年來歐洲價值（European Valuers）中，資安與科技發展的思辯。兩法案對於單一市場的規範與保障，本意讓數位平台攬起更多責任，並吸引中小企業與新創打入歐洲市場。但這是否能抗衡全球大型平台經濟的浪潮，還令全球拭目以待。
