追討不當黨產 黨產會：對物不對人

祝潤霖

【台灣醒報記者祝潤霖台北報導】「針對財產而非針對組織，才能實現追討不當黨產的轉型正義！」黨產會主委林峯正3日在研討會中指出，大法官釋字793號說明了即便有些許違憲爭議，但匡正國民黨黨國體制勢必需要非常手段；台大教授陳忠五強調，黨產條例是「對物不對人」；但藍營律師葉慶元受訪說，民進黨的目的不是清算黨產，而是想清算國民黨。

觀察未來法庭訴訟

林峯正在「轉型正義與它們的產地」研討會中指出，黨產會剛成立時沒有什麼資料，依法運用調查權向各個機關取得許多檔案，逐步做成調查報告、舉行聽證、做成行政處分，但所有被處分當事人都向行政法院提出救濟。「進入行政法院後，部分法官認為黨產條例有違憲問題，並進一步提出釋憲。」林峯正說。

林峯正強調，8月大法官的釋字793號已清楚說明，過去確實有黨國體制，大法官認同黨產條例並無違憲，肯認清理黨產是重大社會公益；「但要把龐大的黨國體制匡正，勢必要採取非常手段。」過去主張黨產條例有違憲之虞的行政法院法官，之後會怎樣審理處份案件？是下個階段的觀察重點。

轉型正義應有法源

「通過《政治檔案法》是重要的一步，因為轉型正義很需要佐證，否則很容易被當成政治報復。」台大公法學研究中心主任孫迺翊表示，因為台灣沒有做刑法訴追，這方面的關注度不如德國；在民法、商法上的討論則更遙遠，釋字793號開展了更多機會，探討民商法系體制怎麼跟轉型正義交織。

「黨產追討對於被追討的政黨及附隨組織，有助恢復正常的政黨競爭。」台大法律系教授陳忠五強調，釋憲後的下一個問題就是，法庭攻防涉及能否妥適應用黨產條例？從大法官釋憲內容看來，過多論述偏向政黨公平競爭，但追討不當黨產核心目標應是「轉型正義」，過去較少探討這個面向。

介入當事人通訊？

陳忠五指出，司法手段有很多侷限性，財產被剝奪的權利主體雖可循司法救濟手段，「但如果當事人沒有意願追究仍要追回，因為轉型正義！」司法救濟要求行為必須不法，若行為無不法常無法救濟，或年代久遠要負擔舉證責任也很難，黨產追討的重點是「不該被拿走的就應該拿回來」。

「立法政策的規範功能包括損害填補、懲罰制裁、獲利剝奪、利益取除。」陳忠五強調，定位在懲罰制裁就要檢視故意或不法，但轉型正義就算無過失也要賠償，就如解除契約的利益取除原則；針對財產而非組織或個人，「我只問你有沒有不當取得黨產」，這可以形塑具有台灣特色的轉型正義。

但葉慶元指出，多位為國民黨代理的律師都出現律師費被禁止核發的狀況，等於黨產會已經介入律師跟當事人的通訊秘密，令人遺憾！

台大公法學研究中心主任孫迺翊表示，釋字793號開展了更多機會，探討民商法系體制怎麼跟轉型正義交織；右為黨產會主委林峯正。（photo by 祝潤霖／台灣醒報）