退撫基金破產提前五年? 學者點這「關鍵問題」

年金改革相關政策一步步上軌道,明年7月「個人專戶制」的退撫新制上路,新進公教人員將另立新基金,不再參加既有退撫基金,但是學者進一步點出,就算如此,關鍵問題並沒有解決,恐怕未來還是會延伸各種問題。

圖/TVBS
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時任立法院院長蘇嘉全:「公立學校教職員退休資遣撫卹條例,變更條文修正通過。」

年金改革持續滾動,攸關全台104萬,退休及在職軍公教退休生活保障,年改挹注款增加及提撥費率調升,退撫基金破產年限延後十年破產,但隨著第8次精算報告出爐,領不到錢的擔憂再次浮現。

全國退休教師聯盟名譽理事長張美英:「年改開始期間,大家就提心吊膽,年改之後加上最近的通膨,大家心情越來越低落,這是必然的,年改之後確實造成,很多的已退老師的心裡的動盪不安,那也對現在即將退休的老師,也開始他們也很緊張。」

看看明年7月「個人專戶制」的退撫新制就要上路,新進公教人員將另立新基金,不再參加既有退撫基金,換句話說退撫基金的總量將加速減少,財務持續惡化之下,恐怕退撫基金將會再提早五年,也就是2046年破產。

教育產業工會理事長吳南嬿:「就原本退撫基金的體質來說,不管它成不成立新基金,都必然會破產,因為它本身退撫基金的資金水位已經太低,遠低於國際標準,它不盡速的把它用一個新的基金,把它切掉,然後開始去補退撫基金的洞的話,退撫基金未來它的洞只會越來越大。」

所謂的「個人專戶制」,即由現制人員的確定給付制,改成新任公務人員的「確定提撥制」,每個月公務人員和政府各依提撥比率,這筆錢並不進入退撫基金的「大水池」,並由政府代操經營但盈虧自負,只不過回歸根本問題,卻還是沒有被正視。

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教育產業工會理事長吳南嬿:「退撫基金它在一開始成立的時候,它就必須要讓它的投資收益達到跟國際一致,也就是百分之7,但是他們長期以來從民國85年到104年,20年的投資收益率,只有2.76%,所以跟國際的7%實在差太遠,如果我曾經精算過,如果說他們長期以來的績效都有達到7%的話,其實它現在的水位應該可以到百分之50到60,而不是現在的不到百分之20。」

預估基金用罄年度再提前,而就算有了新制上路,不管是對適用舊制,還是對適用新制的人,不同面相的缺點,也一一浮現。

政大財政系教授陳國樑:「它有一點點像是破壞了年金保險,原本那個保險的精神,那個隱憂就會是,風險會從原本的政府,移轉到新任的公務人員身上,為什麼我們剛剛有提到說退休金從哪裡來,從你的個人儲金帳戶裡面來,可是問題來了,如果個人儲金帳戶裡面沒有錢了怎麼辦,那你說政府有保證的那個報酬率,可是政府保證的報酬率可能只有2%,我一賠可能是賠個10%,所以那個2%的保證的報酬率,也未必是能夠承擔我們投資的損失,那也很多人認為說這個新制,政府的財務負擔會比較小,那這可能也會是有點一廂情願,因為政府還是有保證的投資報酬率,所以那個對政府而言,還會是什麼還會是一個負擔。」

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不只是退撫基金,綜觀勞保基金水位,也正面臨更嚴峻的破產危機,東挖西補外有沒有更積極的作為,政府行動不能再慢。

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