選戰點將錄6-1》榮獲五星級縣長 翁章梁：左手抓嘉義縣發展 右手抓改善鄉親生活品質

[新頭殼newtalk] 嘉義縣長翁章梁今年獲得首度五星級縣長的榮耀，以82.2％滿意度「逆勢強攻」，同時有八個面向的綜合評比以79.2%位居全國之冠，但他是如何做到的，其實是有撇步的。他說，在縣政府建立三長決策制，減少內耗和矛盾，快速周延決策，提升執政效率。再來施政方面，擬定的方向，左手抓嘉義縣的發展，右手改善鄉親生活品質，兩手抓穩向前邁進。

建立三長決策 減少內耗矛盾、 增加效率

翁章梁接受Newtalk(新頭殼)專訪時提到，他對嘉義縣並不陌生，因為2000年回到嘉義後，到現在將近20年，在擔任縣長之前，差不多在15、6年的時間，嘉義縣所有的發展，他是了解跟熟悉的，而且合作對象，都是以前的老同事，他記得剛當縣長的時候，有一次跟同事在聊天，「我就跟他說請他幫忙，他就拍拍我的肩膀說，縣長你可以的，後來我想說，他怎麼拍我的肩膀，那是兄弟，另一方面想，我們以前是同一階的，首先，他們把我當兄弟，一定會幫我，另一方面是我當縣長要有縣長的格局，怎麼樣領導這一批兄弟，把嘉義縣帶起來，所以在施政過程當中，我本來做事的方法，就比較系統化，不想要想到什麼就做什麼？要想如何帶動這個團隊。再來，是用制度管理，讓它能夠運作順利。縣府各個單位要讓他們做什麼事，去改變嘉義縣呢？他想到，有農業的、觀光的、教育的、文化的。」

另一個，他建立三長決策制度，就是縣長、副縣長和秘書長，在每週一下午，針對嘉義縣要處理的問題，安排科室報告，這樣做決策，有幾個好處，過去局處長，如果跟縣長報告，副縣長和秘書長就跳過，如果直接去跟副縣長報告，縣長會想說都沒跟他講，所以縣政府很多重要決策乾脆三長一起聽，三長共同討論、決策，讓這些主管免除掉一些困擾，也讓速度可以加快，減少內部矛盾。第二個，三長共同決策品質會比較好，因為大家經過不同面向的說明以後，「到了最後裁決是我，但是我至少在這個過程當中，科室也聽到了，秘書長的意見我也聽到了，副縣長的意見我也聽到了，我在做決策的時候品質就會比較好，用制度化處理這些問題，所以所有局處重要的發展、政見與想法，就是在三長決策會議裡當中，確認該做的事情，然後讓各單位去執行。「再來處理縣政府時，我是管事不管人，決定的東西、該做的事情，你要把它做好，你做好了，把成績做出來，我就認為你做得很好，但是如果你今天事情做不好，我就會回頭來管人，是不是有什麼狀況？怎麼會不好？」他大概從系統化和制度化的角度，來處理嘉義縣如何去帶動的問題。

接下來的兩個大方向，一個是嘉義縣發展，有三個主要的問題，第一個，就業的多元性不夠。第二個，很多嘉義的小孩離開了，想回來時，有時候是回不來，所以老人家有老無所依的問題，第三個，有關年輕人，他要回來的時候，有就業不足的問題。基本上，他認為老無所依，嘉義縣就業多元性不夠，年輕人要回來找工作的機會變少，這三個問題是嘉義發展，長久以來所面臨的問題。

再來要改善鄉親的生活品質，住嘉義基本上要可以活得下去，接下來是如何照顧民眾的生活品質與福利。嘉義縣要發展與對民眾生活照顧，這當中會有辯證的關係，站在這個角度上來看，他提出兩條路線，「左手抓發展，右手改善鄉親的品質」，發展最重要的基調，是如何創造就業的多元性，所以我們利用台糖土地，開發工業區、爭取工業區，甚至現在爭取到科學園區。

自列30條題目  展開村里生活大調查

另外，在初上任時，他喊出的口號是「勇敢轉型，創新嘉義」，為了改善鄉親的生活品質，他就任差不多3個月左右，就請縣政府8職等以上的公務人員，去訪問所有的村里長和社區發展協會理事長。

翁章梁說，他列了30條題目，他想知道的，都是跟生活有關的，他請公務員直接面訪了357個村里，「去問我想知道的一些狀況」，問了以後彙整回來，這些村里長與社區發展協會理事長認為我們該做的，彙整回來8878項，這些8878項，他就分到各局處，請他們回去跟提供意見的人討論，可能有些有土地的問題，可能有些有龐大預算的問題，可能不是現階段可以解決的，這樣釐清完了以後，大概可以做的項目在5000多項，這5000多項經過3年多以後，現在還剩下700項還在進行中、沒有結案，其他全部都做好了，「這個就是我想的所謂左手抓發展，右手改善鄉親的生活品質」。

他舉一個最簡單的例子，他問了一個問題，「我問你們村莊有沒有髒亂點？長久以來根本就沒有處理，而且你們也不曉得怎麼處理、怎麼弄、沒有人管，結果一問真的有，報回來223個點，環保局用了半年把這些點全部處理掉。舉凡鄉親的運動地點、環保、修築馬路都是這樣來完成。

在嘉義縣發展部分，他說，這幾年來進行得還不錯，包括水上南靖工業區爭取到了，中埔公館農場工業區也爭取到了，還有民雄航太園區，還有一直被被忽略的嘉義科學園區也拿到了，所以在發展這一塊在這兩三年來是具體的感受到，嘉義確實在轉變。他就任第一年，就喊出嘉義不只是農業縣，嘉義未來要成為農工大縣，「農工大縣」這四個字在嘉義縣變成共識，包括很多外地的台北人到嘉義來，已經不再稱呼嘉義叫做農業縣，嘉義未來要成為農工大縣，這個名字給大家的刻板印象，我已經成功地把它轉換了，大家對嘉義已經不再把它當作只是一個農業縣，它未來會成為農工大縣，可以說「大隻雞慢啼」。

帶縣府團隊直趨2偏鄉 當面解決問題 

在改善鄉親的生活品質部分，翁章梁透過村里生活大調查，去了解地方的需求，讓大家共同討論解決地方的問題。針對阿里山與大埔兩個偏鄉，「你要到這兩個地方，大概開車要一個半小時，所以這兩個偏鄉，我當時每4個月，就帶所有官員上山，或是到大埔，跟他們地方的人、官員座談，看他們有什麼問題，幫忙解決，後來經過一年以後，有的講說4個月太近，因為一開始很多問題都列出來了，所以他們說是不是半年來一次就好了，不用4個月，至少我們是很清楚的，針對嘉義縣的兩個偏鄉，大埔和阿里山，帶所有官員，2、30個人直接上山，跟他們面對面，直接對話，直接解決問題，我要講的是說，在這個執政的過程當中，它是一個系統化的，它是制度化的處理嘉義縣的發展，與所有的問題，我們怎麼對症下藥，怎麼面對問題、解決問題，很實事求是的處理事情。「基本上我不躁進，慢慢的把所有力量帶進來，你不可能一開始當縣長就飆車，把整個縣政府搞得好像，大家也不曉得你要做什麼？然後想到什麼做什麼，這樣整個團隊會亂掉，所以我大概是用這樣的方式處理事情」。

翁章梁強調，在經營嘉義縣時，的確比其他人有更沈重的負擔，因此得到五星縣長的殊榮，對縣民來說，是一件非常療癒的事，象徵為嘉義縣正確努力的方向，給予最大的肯定。其實五星的成績，實際上也是鄉親對我們的鼓勵，他將在大家的掌聲中，更努力向前，也相信新嘉義會越來越好。

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