選G20不去APEC? 拜登決定隱含戰略布局

美國總統拜登過去一週相當忙碌,一連參加了氣候峰會、東協峰會,再到印尼參加G20峰會並與中國國家主席習近平會面。不過,卻因為孫女舉辦婚禮,缺席APEC峰會;是什麼原因,讓拜登選擇在G20,和習近平會面,背後已經透露美國在亞太的戰略布局。拜登上任還未滿兩年,加上這次,就已經和東協國家召開三次高峰會。在這些會議中,連同本週的G20峰會,美國總共計劃投入2.5億美元加強和東協國家在氣候變遷、創新與健康醫療和貿易的合作,同時推銷美國倡議的「全球基礎建設與投資伙伴計劃」,與盟國及伙伴國合作籌集6000億美元協助中低收入國家發展基礎建設。這些動作在在顯示拜登政府正積極重振美國在東南亞的區域影響力,不想落於中國之後,但若東南亞,或者說印太地區對美國來說如此深具戰略意義,拜登卻選擇不出席在泰國舉行的APEC峰會,由副總統賀錦麗代表,就引發議論。從拜登選擇出席東協和G20峰會,卻缺席APEC峰會來看,哪些國際組織對當前的美國比較重要,不言而喻。

一抵達峇厘島,美國總統拜登才下飛機,就受到當地民眾以民俗舞蹈熱烈歡迎,明明都是東協成員國,拜登選擇出席印尼主辦的G20峰會,卻不出席泰國主辦的APEC,當然讓泰國很吃味。早在9月份,泰國曼谷郵報就報導,拜登可能因為家務事缺席APEC,原來是拜登的孫女要舉辦婚禮,真的是這樣嗎?政大國關中心研究員劉復國:「(泰國)目前的總理呢,是政變上來的總理,Prayuth帕拉育,那因為美國呢對今年呢,發生俄烏戰爭之後,這個泰國在這個,譴責俄羅斯這件事情上,外交上呢似乎,表示的不像那麼美國所要求這麼堅定,那他還在投票的時候還棄權。」

不管是藉缺席,表達對泰國在UN譴責俄羅斯入侵烏克蘭時,連兩次投票棄權的不滿,或者是不想跟俄國總統普丁狹路相逢,拜登上任未滿兩年,就已經和東協國家召開三次高峰會,看似這些東南亞國家,或說印太地區,對美國來說深具戰略意義,但拜登這回卻缺席APEC峰會,由副總統賀錦麗代表出席,或許也顯示,這些組織對美國來講親疏有別。

政大國關中心研究員劉復國:「大家長期以來都認為,說APEC是一個比較鬆散的經濟合作組織,那它並不是簽署自由貿易協定的這種主要機制,另外呢,再加上美國現在積極在推動這個印太戰略,戰略的重要性呢,似乎,已經從美國的角度來看的話,這些可能,APEC不一定是他要再花很多時間的地方。」(完整版請觀看影片)

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