邵立中觀點》改革台鐵？社會願意承擔多少改革的壓力和痛苦？

[新頭殼newtalk] 51條人命，太痛了，輿論一片痛定思痛的呼聲。交通部長林佳龍為承擔政治責任而宣布請辭，整個社會也再次揚起改革台鐵的要求，高喊了將近20年的台鐵「公司化」主張，最近又再度浮上檯面，但是台鐵企業工會卻立刻跳出來發聲明反對，聲稱台鐵改革不是一句「公司化」可以解決的。

其實早在民進黨第一次執政的初期，就開始推動台鐵的改革，也曾提出公司化的主張，但當時台鐵工會便以罷工相脅，以致無疾而終。

今年清明節之前，台鐵工會的宜蘭分會曾經揚言要在連假期間「集體休假」，理由是什麼呢？是因為現在人力變充裕了，以致加班機會減少了，加班費也少了，等於變相減薪，所以要抗議！可是諷刺的是，如果大家記憶猶新，2017年台鐵工會不是還以人力不足，超時加班而揚言在春節連假罷工嗎？所以人力不足，加班太多要威脅罷工；人力充足，不需太多加班也要威脅罷工。

其實台鐵工會說得也沒錯，台鐵的問題不是一句「公司化」可以解決的，改革台鐵除了台鐵制度面的改革之外，也還要致力於台鐵內部企業文化的革新，以及朝野政黨與整個社會對改革的集體認知。但是如果連「公司化」這種改革工程的基礎建設都無法推動，還奢談什麼其他的革新呢？工會是勞工透過集體力量捍衞勞動權益的一種機制，在進步的國家都該給予維護。但是勞動的權益也必須有合理的訴求，更必須與社會的公眾利益取得平衡，並不是至高無上的絕對值。否則公營事業的體質，都將變成一種比聲量、比蠻橫，而不比努力與績效的文化。

說一個筆者近距離接觸台鐵的經驗。筆者曾有機會受邀參與一個台鐵局內的會議，結果開會當天，所有外部委員都到齊坐定了，卻突然告訴我們所有台鐵內部的代表統統「臨時有事」，無法出席，因此只好流會。當天並沒有什麼緊急的鐵路事故發生，臨時取消會議卻沒有盡速聯繫局外的與會者，可以看出台鐵管理的鈍化程度。後來這項會議隔了幾天重開，但會議結束後，負責會議記錄的一位資深員工卻不太會使用電腦，打字奇慢無比。於是他的主管怕與會者久候，只好上前幫忙做會議記錄，但他們仍然肯定稱讚這位資深員工，說他是資深員工中少數「肯學習、肯做事的人」。這些都是很小事情，但是見微知著，可以看出台鐵內部的管理效能與企業文化。

說這些故事，不是要否定台鐵或台鐵的員工，相信仍有許多競競業業，盡忠職守的台鐵員工，但是如果組織的結構與氛圍無法改變，任何個人的努力都將事倍功半。筆者所舉的這些例證，只是說明了社會對台鐵需要結構性徹底改革的認知，並不是空穴來風。而像台鐵這樣一個沉痾已重的老邁機構，改革不是一朝一夕可成，也不是一人一黨之事，唯有執政黨有決心，在野黨和民意代表們不要見獵心喜扯後腿，而且整個社會願意持續關注相挺，願意承受改革所帶來的衝擊與痛苦，才可能竟其功。

毛澤東曾說：「革命不是請客吃飯。」同樣地，改革也不是請客吃飯，現在大家都要求改革台鐵，但是如果改革一但展開，碰觸了既得利益者的勢力範圍，不管是內部員工，還是外部包商，都可能製造很多紛擾，到時候社會大衆還會願意繼續支持嗎？改革是一條漫長的路，可能沒有個十年、二十年難竟其功，可是當太魯閣號、普悠瑪號的悲劇被淡忘以後，社會還願意為了支持改革台鐵而忍受工會罷工，鐵路癱瘓嗎？媒體、民意代表還能夠自我克制，不為內部的不實爆料撐腰嗎？

改革的漫長過程中，如果改革者本身不夠堅毅，憂饞畏譏，就很難堅持下去；或者是在上位者不能相挺，害怕壓力、害怕駡名，就會讓改革者陷入孤軍奮戰，無以為繼；又或者是社會大衆不夠支持，是非不明，則改革也會前功盡棄。
人人都想要享受改革的令名，但是真正的改革者卻是寂寞的，改革的過程也是痛苦的。改革者不能只想要得到觀眾的掌聲，卻不願意承擔荊棘帶來的痛苦。

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